8大利好政策推動4大產業發展

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  【本報訊】昨在橫琴粵澳深度合作區分線管理封關運行新聞發布會上,合作區法律事務局局長鍾頴儀表示,合作區系列政策利好概況為8個方面,包括免(保)稅貨物適用主體範圍廣泛、免(保)稅貨物範圍不再限定為「用途與生產有關」、「一線」保稅貨物範圍擴大至全品類等。鍾頴儀指隨著各類政策落地實施,將形成更優越的產業發展環境,對合作區4大產業發展,更是起到重要的推動作用。

  鍾頴儀表示,系列政策利好概況為8個方面:一是免(保)稅貨物適用主體範圍廣泛,利好合作區各類經營主體進口免(保)稅貨物;二是免(保)稅貨物範圍不再限定為「用途與生產有關」,利好有機器、設備等進口自用需求的經營主體;三是「一線」保稅貨物範圍擴大至全品類,直接利好有貨物「暫進復出」需求的經營主體;四是對部分「一線」進出免稅、保稅貨物實行簡化申報,大幅簡化海關手續;五是含進口料件的加工增值30%及以上的貨物經「二線」進入內地可免徵進口關稅,直接利好科技研發、中醫藥等澳門品牌工業和製造業經營主體;六是對往返「一線」的旅客攜帶「自用、合理數量」物品免稅放行,利好澳門居民往來琴澳;七是特定動植物產品可以從檢驗檢疫的角度從澳門便利攜帶進入合作區,直接利好澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活;八是經「二線」進入內地且屬於15天內首次出區的旅客(不含非居民旅客)可攜帶8000元以內的免稅物品,利好琴澳一體化協同發展旅遊商貿行業。

  智慧口岸服務平台支撐分線管理

  另外,合作區經濟發展局局長李子蔚介紹說,當前合作區正全力推進智慧口岸公共服務平台建設,將為合作區分線管理封關運行提供資訊化平台支撐。該平台以大資料服務為支撐,以公共服務、通關便利化、信用管理、免稅商品溯源、智慧管理服務及風險防控6大應用體系為核心,面向企業和個人用戶提供不同功能模組。個人服務方面,主要涉及澳門居民適用人員名單申報、澳門居民攜帶動植物產品申報、「二線」通道信用通行申報等功能,以及澳門單牌車和「澳車北上」申報快速鏈結;企業服務方面則主要包括進口澳門製造食品一碼通關溯源應用、進口免稅主體申報、免稅貨物申報、加工增值核算申報和「二線」通道信用通行申報等功能。現階段,該平台網站版本正在進行測試,待業務版塊功能完善後將於近期上線運行。

  其後在答問環節上,被問及各項政策對澳門4大新產業發展的影響,未來還會有哪些產業配套政策出台?鍾頴儀回應表示,今年年初,封關系列配套政策陸續出台,隨著各類政策落地實施,將進一步促進琴澳要素便捷流動,加快構建一體化開放新高地,形成更優越的產業發展環境,對合作區4大產業發展,更是起到重要的推動作用。她又舉例指出,封關後享受免稅或保稅政策的主體和貨物範圍都有擴大,相關免稅規定有利於科研與高端製造業企業和研發機構進口先進儀器。

  此外,有關政策還鼓勵合作區內開展加工製造,對合作區內企業生產的不含進口料件或者含進口料件在合作區加工增值達到或超過30%的貨物,經「二線」進入內地免徵進口關稅,有利於吸引高附加值的製造業落戶合作區,從而促進澳門製造業轉型發展。

  封關運行促進琴澳旅遊優勢互補

  她又提到,目前合作區正在規劃建設兩個產業園區,承載這些產業發展,同時正在開展對跨境電商和物流等與分線管理相關產業進行研究,未來將加快制訂發展商貿產業的支援措施,助力合作區企業發展,鼓勵企業用好封關相關政策。

  至於封關運行是否會影響遊客,對旅遊業是否會帶來比較大的影響?封關運行後對4新產業的發展有何影響?李子蔚回應表示,為做好分線管理工作,各相關部門對目前的交通系統及相關設施作出最後調試,以便於3月1日能順利實施有關政策,同時能給予旅客更優的旅遊體驗。

  他指,目前尚在封關運行前的準備階段,旅客對封關情況未有太多掌握,合作區將加強宣導,透過一系列宣傳工作,將封關運行的流程及變化向公眾詳細介紹,讓公眾對封關運行的安排有更深的認識。

  他又提到,封關運行是琴澳融合發展的大前提,進一步推動橫琴與澳門的融合發展,封關運行之後,前期可能有一定磨合適應期,但從長遠來看,封關運行有利於琴澳融合發展,對琴澳旅遊業的發展有積極推動作用,能更好地發揮琴澳疊加效應,促進琴澳旅遊資源分享、優勢互補。

  布局免稅店按發展國家政策考量

  被問及旅客經「二線」攜帶出合作區的個人行李物品,應當如何認定來源?鍾頴儀表示,3月1日開始,合作區的物品有的是從澳門免稅或者保稅進來,有的是在合作區或者內地其他地區購買、已經完稅的物品,而從「二線」進入內地其他地方,在分線管理財稅政策的角度視同進口,因此已經完稅的不需要再繳稅,但對於未完稅的,原則上需要繳納相應的稅款,至於是否需要繳稅要視乎旅客出入頻次,以及是否在免稅額度之內。

  她又指,有效認定物品來源,是判定物品是否需要繳稅的其中一項要素。經過綜合分析,認為透過購物票證、包裝標識、中文標籤等手段,可以綜合認定物品是內地購買還是從澳門進口的免稅品,而海關也會透過抽查方式進行監管。她強調有關的措施,是在不增加旅客負擔的前提下履行財稅政策,加強監管的要求。

  另外,有傳媒問及,現在橫琴沒有免稅業務,是否可以理解為未來橫琴不會有免稅經營牌照的發放,還是對於免稅方面沒有政策?鍾頴儀回應指,免稅品經營資質屬於國家特許經營權,由財政部等有關部門授予符合條件的企業,經營形式主要有出境免稅店、進境免稅店、離島免稅店等多種類型,擁有免稅牌照的經營企業可以選擇在橫琴合作區布局免稅業務。2023年12月,橫琴合作區首家出境免稅店已在橫琴口岸正式營業。目前進境免稅店,需要由財政部牽頭進行審核,國家層面予以批准。今後,橫琴合作區是否會布局進境免稅店或者離島免稅店等,需要根據合作區自身發展情況以及國家免稅政策綜合考量。