隨著澳門大學橫琴粵澳深度合作區校區動工，備受矚目的澳琴國際教育（大學）城建設邁入實施階段。作為澳門高等教育突破地域限制、融入國家發展大局的關鍵布局，其規劃思路、實施路徑及制度創新備受社會關注。對此，本報專訪澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平，暢談澳琴國際教育大學城的戰略藍圖與創新路徑。
葉桂平指出：該項目不僅是破解澳門高校空間瓶頸的關鍵之舉，更是粵澳在教育、科技、人才領域深度融合的「試驗田」。既回應教育界多年來對拓展辦學空間的呼籲，也是落實國家二十屆三中全會提出的「澳門成為國際高端人才集聚高地」目標的重要抓手。
他又強調，大學城終極目標是成為國際教育示範區與國際科學創新示範區。未來在推行中，他提出3大原則建議：一、應避免將公立與私立院校割裂，二者同屬高等教育體系，需協同發展；二、建立常態化聯動機制，確保資源分享與優勢互補；三、首階段公立先行的同時，必須為後續多元主體參與預留空間，為澳門經濟適度多元及大灣區教育協同發展開闢新路徑。
葉桂平首先分析澳門高等教育面臨的現實瓶頸。他指出：澳門雖擁有10所高等院校，但受限於地域狹小，發展空間成為最大限制。從教學層面看，擴大學生規模不太現實；從科研條件看，大型科學裝置缺乏布局空間，實驗室條件較為有限。在此背景下，橫琴粵澳深度合作區成為破局關鍵。
一校兩區入駐橫琴 實現高教先行先試
選址橫琴合作區，是基於「共商共建共管共用」的合作機制，葉桂平強調，澳門參與合作區建設的核心優勢，在於實現教育科技人才的一體化發展，這既回應教育界多年來呼籲拓展辦學空間的訴求，也與國家二十屆三中全會提出的澳門打造國際高端人才集聚高地目標高度契合。大學城的建設對澳門的直接助益體現在兩方面：其一，通過橫琴「福地」的空間支撐，提升對國際人才的吸引力；其二，破解澳門高校國際化發展的物理限制，為引進海外師資、開展跨國科研合作及擴大留學生規模提供空間。
至於大學城的規劃路徑，葉桂平表示，現時發展方向經已明確，獲得教育部內地招生資質的約6所澳門高校將以「一校兩區」模式入駐橫琴，打造與澳門一致的辦學生態，實現澳琴高教領域先行先試。新校區並非簡單物理延伸，而是結合橫琴「四新」產業及澳門「1+4」適度多元發展策略，均須高新技術研發支撐，因此橫琴校區將側重理工科設置，強化高新技術研發能力，形成「澳門校區基礎學科與橫琴校區應用學科互補」的格局。
在國際化層面，他認為橫琴空間將為澳門高校突破地域局限提供支撐，助力其在國際化科研合作、海外師資引進及留學生招生上打開新局面。建議可探索將國際組織年會、學術會議引入橫琴校區，提升區域教育科技的國際影響力，將大學城建成「國際教育示範區」與「國際科學創新示範區」，和澳門高等教育國際化形成協同效應。
針對澳門高校內地辦學的政策障礙，葉桂平指出：現行《中外合作辦學條例》要求澳門高校必須與內地院校合作，而橫琴合作區可通過「制度銜接」創新突破這一限制。他建議「先立後破、破立並舉」方式，由合作區立法允許澳門高校獨立設立延伸校區，國家相關部門同步修訂條例，明確合作區不適用現有合作辦學規則，為「一校兩區」模式提供法律保障，釋放澳門高校在內地的辦學活力，推動教學、科研與人才培養的一體化發展。
以公帶私資源分享 百花齊放推進創新
他又認為，吸引國際高端人才的核心在於科研實力，大學城應爭取建設更多國家重點實驗室，並推動澳門高校與國際組織深度協作，例如將國際組織年會引入橫琴舉辦，提升國際化影響力。
談及公私學校聯動，葉桂平指出：當前規劃明確首階段公立大學先行，但需避免重公立輕私立的傾向。他強調，橫琴合作區作為國家戰略平台，應是大家都能參與創業興業的樂土，而非區別對待的試驗田。過往探索顯示，僅關注公校忽視私立，不利於新校區多元生態構建，應建立公立帶動私立優勢互補資源分享的聯動機制，衝破傳統思維障礙。
他進一步稱，公立院校受制度規則約束較多，在辦學靈活性上需重點提升，避免因分階段推進導致私立院校長期等待，影響整體建設效率。因而他質疑為何不能讓公立與私立院校共同參與？特區政府與合作區政府應加強與教育部等部委溝通，創設「百花齊放、百家爭鳴」的態勢，讓更多高校「弄潮兒」參與創新實踐，打造符合國家戰略要求的標誌性成果。
國家領導人對合作區建設提出「3個要看」、「3個有沒有」檢驗標準作為工作準繩，確保工作落實取得預期成效。葉桂平認為，是否有利於澳門經濟適度多元、澳琴「一體化」發展的國家戰略實施，若分階段推進卻缺乏具體時間表，可能難以符合要求。橫琴合作區首階段發展經歷較長的摸索期，當前需更注重切切實實的落實，打造符合標準的創新亮點。例如，在公立大學和私立大學中，應讓敢吃第一隻螃蟹的高校獲得一同參與機會。
最後，葉桂平總結時稱，澳琴國際教育（大學）城的終極目標，是成為國際教育示範區與國際科學創新示範區。建設澳琴國際教育（大學）城是件好事，但實施過程中，首先，不能將公立和私立學校割裂，它們都是高等教育體系的一部分；其次，要建立公立和私立學校互相聯動、優勢互補、資源分享的機制；最後，首階段雖公立先行，但橫琴新校區要完全按照國家領導人提出的「3個要看」標準建設，讓積極參與創新拼搏的人都有入場機會，避免他們一直等待。
本報記者