舉全區之力確保橫琴封關順暢

琴澳間更高效便捷流動 新家園可有更強獲得感

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  【本報訊】橫琴粵澳深度合作區將於3月1日0時起正式分線管理封關運行,合作區執行委員會與合作區工作辦公室昨舉行合作區分線管理封關運行新聞發布會,合作區執委會副主任符永革表示,合作區將分線管理封關運行作為工作的重中之重,按照封關運行節點倒排工期,壓實責任、開展壓力測試、情景模擬等,舉全區之力狠抓落實,確保封關運行順暢。符永革指,未來琴澳之間物流、人流、資金流、資訊流將更加高效便捷流動,在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民,將有更強的「新家園」獲得感,澳門經濟適度多元發展的新產業將在合作區有更廣闊的發展空間。

  新聞發布會昨早在橫琴天沐酒店宴會廳舉行,拱北海關、合作區執委會相關工作機構、合作區打私辦相關負責人參會介紹情況並回答記者提問。

  分線管理彰更寬領域對外開放

  符永革發表講話時表示,「分線管理」是橫琴合作區的基石性政策,也是彰顯橫琴合作區更深層次、更大力度、更寬領域對外開放的核心政策,它既是一個「舊事物」,又是一個「新事物」。

  他又指,優化合作區分線管理政策,推動實施分線管理封關運行,是落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》的具體舉措,是加快規則銜接、機制對接,推動琴澳一體化發展的關鍵性舉措,也是國家戰略重要平台先行先試,深化改革、對接高標準國際經貿規則,推動制度型開放,做好更高水準開放壓力測試的標誌性舉措,有助於橫琴合作區更好地發展4大產業、加快建設新家園,有助於豐富「一國兩制」實踐有力探索,更好推動澳門融入國家發展大局。未來,琴澳之間物流、人流、資金流、資訊流將更加高效便捷流動,在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民,將有更強的「新家園」獲得感。澳門經濟適度多元發展的新產業,尤其是科技研發、中醫藥等澳門品牌工業和製造業、會展業等,將在合作區獲得更廣闊的發展空間。

  一線擴享受免稅保稅貨物範圍

  符永革介紹說,當前合作區已統籌調動全區資源力量,形成「一盤棋」,分階段、分步驟實施更大程度的「二線」基礎設施壓力測試和情景模擬,落實分類管理,繼續完善「二線」通道協同管理機制、旅客、訪客駕駛車輛便利備案通行機制。同時,特別注重加強與海關的協調聯動、資訊共用,倒排工期、強化責任,在3月1日前確保完成所有封關運行的準備工作,保障合作區順利實施分線管理封關運行,向中央、向粵澳社會各界、向關心和支持合作區的廣大朋友交一份合格答卷。

  另外,拱北海關自貿處處長王種瑞介紹說,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)有以下3大主要亮點:(一)「一線」基本放開。一是稅收管理基本放開。擴大享受免稅、保稅政策的主體和貨物範圍,進一步便利澳門特區與合作區之間的貨物流動;經合作區的對外開放口岸進出的個人攜帶、寄遞物品以自用、合理數量為限,且應當符合有關管理規定,除法律、行政法規明確規定不予免稅的外,海關予以免稅放行。

  二是檢驗檢疫精準放開。衛生檢疫方面,海關與澳門特區政府有關部門實行「合作查驗、一次放行」旅客衛生檢疫便捷通關模式。動植物檢疫方面,對在合作區學習、就業、創業、生活的澳門特區居民,攜帶相關動植物產品進入合作區的,海關將按照國家有關規定實行便利化措施。商品檢驗方面,原產地為澳門特區、經合作區的對外開放口岸入區並僅在區內銷售、使用的法檢貨物,除食品、化妝品、動植物及其產品外,符合條件的可採用「合格保證+符合性驗證」的檢驗監管模式。

  二線內免稅物品正常消費使用

  三是大幅簡化海關手續。對經合作區的對外開放口岸與澳門之間進出的免稅、保稅貨物實行簡化申報。其中,對不屬於監管證件管理且不涉及依法需檢驗檢疫的免稅、保稅貨物,可以選擇「極簡」申報,僅需填報28個欄目;對涉及監管證件管理或者依法需檢驗檢疫的免稅、保稅貨物,則可選擇「次簡」申報,僅需填報32個欄目。

  四是提升監管效能和通關體驗。海關在「一線」與澳門海關、澳門治安警察局、澳門衛生局、珠海邊檢開展執法合作,實行客貨車聯合「一站式」通關模式,加快通關速度,提升通關驗放效能。

  (二)「二線」嚴格管住。一是管住出區免稅、保稅貨物。合作區進入內地的免稅、保稅貨物,應當向海關如實申報,接受海關監管;其中對於合作區內企業生產的含進口料件在合作區內加工增值達到或超過30%的貨物,免徵進口關稅,按規定徵收進口環節增值稅和消費稅。二是管住出區的涉稅物品。經合作區的對外開放口岸免稅放行入區的物品,通過個人攜帶或寄遞方式從合作區進入內地時,以自用、合理數量為限,海關參照自澳門進入內地進境物品有關規定實施監管、徵稅。

  (三)區內實現自由。一是支援科技研發和高端製造產業等「四新」產業發展。海關支持合作區開展保稅加工、保稅倉儲、保稅研發、保稅維修等業務。

  除另有規定外,區內保稅存儲貨物不設存儲期限;二是免稅物品正常消費使用。經合作區的對外開放口岸免稅放行進入合作區的個人攜帶和寄遞物品,免稅放行後可以在合作區內正常消費使用;三是區內貨物自由流轉。海關保稅貨物實行電子帳冊管理,允許企業自主選擇核銷周期、自主辦理帳冊報核。保稅貨物可以在經營保稅業務的企業間自由流轉。