立法會行政長官答問大會撮要

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  1. 議員馬志成:未來如何從宣傳澳門等多管齊下,提高澳門對人才的吸引力?

  行政長官賀一誠:澳門地方小,不適合一下子引進大批人才,要循序漸進,逐步按本澳的發展目標去吸引人才。希望可在5月份落實新一輪人才引進計劃,人才發展委員會已通過基本的概念,目前正在調整相關內容,建議對象包括在澳門高校升讀「1+4」重點產業特定學科的非本地優秀畢業生,這些非本地學生在本澳經過4年培養,在針對「1+4」重點產業發展的特定學科中,成績達到較高標準的,將作為下一階段人才引進計劃的調整方向。

  2. 議員崔世平:在橫琴合作區所進行由官方主導的各項土地開發、基礎設施建設、民生工程項目的前期規劃設計,中期落實以至到後期的審核驗收階段,對於如何更好體現澳門元素,更積極反映澳門方訴求,更有效與澳門制度標準銜接,更規範支持澳門相關專業人士參與等方面,有何政策同措施?

  賀一誠:合作區與澳門息息相關,合作區工程人員有關備案制度可以作為專業發展。特區官方雖無項目在橫琴,但有都更公司「澳門新街坊」項目,以及總體規劃亦有委託澳門設計公司設計,是兩地的合作基礎。澳門和橫琴在工程制度上有所不同,大方向結構上問題不大,細節上有很多差別,要雙方慢慢銜接,當中新街坊項目已銜接,因此適應過渡沒有大問題。內地對澳門好的一套必須吸收,橫琴大膽創新會有一系列措施推動,例如便利澳門醫療人員、醫學技術人員執業的一系列法規即將出台,優先處理涉及民生事項規則銜接問題,希望讓專業人士加大發展空間。

  3. 議員黃潔貞:各區經濟復甦情況不一,政府會否推出升級版獎賞優惠以至消費券?

  賀一誠:政府清晰中小企、產業消費不均勻,經研究及與當區商會推出北區消費獎賞,不反對全澳門可以推行,要先看成效;強調有關措施不是普惠政策,長期靠政府支撐不健康,政府資源有限。又形容店舖續租「租金犀利」,政府知道,作為政府「加碼」支持中小企可以繼續做,但消費獎賞計劃要時間檢討成效。希望業主「不要加租加得太多」,更形容「千錯萬錯當年樓價炒得太高」,金融界要認真檢討按揭水平,大家要有底線,因樓價不是「托得愈高便愈好」。

  4. 議員梁鴻細:會否推出更多友善政策和措施推動舊區重建、都市更新項目支援?能否以增加容積率吸引重建?

  賀一誠:增加容積率問題需視乎城市詳細規劃的人口數量研究結果,因此現時未能回答。現時政府對祐漢新邨重整已給予鼓勵措施,例如原本無車位,同意重整時可建車位,允許地面住宅可改為商舖,樓宇的商舖不足亦允許多建些樓上層做商場,以幫補建築費用。黑沙環P地段2000多個暫住房預計今年底入伙,所有願意拆遷的祐漢新邨居民都可暫住,例如現住一房廳居民,可申請入住二房廳單位,如果有多出單位,可提供給其他私人樓宇都更重整項目暫住。

  5. 議員葉兆佳:澳門金融市場仍集中在一級市場,有否計劃推動升級拓展二級市場,吸引更多國際投資者來澳發債投資?

  賀一誠:債券市場牽涉銀碼大,必須小心謹慎,澳門是成文法一定要有法律基礎,後果必須要研究好、可承受。二級市場必須完善證券法才可以買賣,會加快諮詢業界及其後推動立法工作。

  6. 議員李靜儀:坊間非常關注物色大型表演場地有關配套,賽馬會原用地是否可以支持這方面發展?中小企與民間參與以至培育有關文化演出和大型體育項目的本地人員團隊等等,對於一系列有關「演藝之都」、「體育之城」空間用地、軟硬件建設、人才團隊方面有何具體規劃和構想?

  賀一誠:原馬場土地鄰近氹仔市中心和路氹城等,如善用將是社會未來長遠發展的良好配套,政府將之納入長遠規劃,初步希望建成多功能文體場地,可能設有地庫停車場、溜冰場、藝文活動演出等場所,希望發揮「最細的土地,做最好的舞台」。但有關項目仍需進一步研究長遠規劃,包括是否需由國際有水平的公司做規劃和向社會諮詢評估等,亦要思考土地是由政府投資或交由他人投資等,相信至少要一、兩年後才能開展工作。

  另外,特區政府已開展研究尋找本澳合適地點,興建可容納5萬人演出的戶外臨時場地,相信今年年底會交到功課。而另一戶外場地在旅遊塔附近,可容納2萬人。

  7. 議員李振宇:澳門缺乏甲級寫字樓成為發展總部經濟的制約,澳門發展總部經濟有何具體規劃和實質進展?

  賀一誠:政府已在外港區2等規劃寫字樓區,作為議員應認識現在經濟形勢,澳門很多寫字樓空置情況下,政府推出一大批寫字樓的後果必須考慮,必須因應經濟形勢作出判斷,現在不是時機。

  8. 議員馬耀鋒:在推動特教和融教學生融入社會,助力不同群體實現自我價值方面,能否透過跨部門合作構建更多層級、更具延續性的支援機制和目標規劃?從教育至就業、從家庭至企業全方位助力有需要學生由學校轉入社會?另外,特區政府如何支持社企營運穩定和多元發展,創造更多就業、崗位同機會?

  賀一誠:本澳有3000多位特殊教育需要的學生,即融合生的數額,數據比例較高,實際是否有這麼多值得思考,因不少並非欠缺自理能力,但尊重相關評估機制,希望教育方面不要有分別對待。融合生當中並非大部分都需要進入社企等機構工作,政府相關部門要詳細分析需跟進照顧的學生,政府沒有停止過相關工作。政府會繼續全方位從教育、事業、家庭、企業,跟進有特殊教育需要學生的支援,相關部門會做好財政和技術支援,以及法規制度的配合和教學人員培訓等工作,希望共同照顧好相關人士。

  9. 議員梁孫旭:建議制訂適合澳門產業的職業培訓,本地人資人才發展有何布局?

  賀一誠:認同職業培訓的建議,政府一直有做及支持,希望更多工友考證,呼籲企業對有證照人士給予更多機會向上流動。

  10. 議員高錦輝:維護國家安全工作任重道遠,需要持之以恆。今年恰逢總體國家安全觀提出10周年之際,特區政府有何規劃、部署以繼續健全和完善本澳維護國家安全體系,為國家安全和發展貢獻力量?

  賀一誠:歷屆特區政府一直高度重視國家安全,其中今年初提交的修改就職宣誓法法案,增加了就職宣誓規定完善制度,而根據維護國安法宣誓規定,會進一步完善公務員有關誓詞和宣誓的程序,現正檢視規範公共行政工作人員通則等系列規定,按實際作出修改。

  特區政府亦不斷落實維護國安執行機制,完善網絡安全。學校方面,深化學校課程和教材建設,包括修訂基本學力要求補充國家安全教育內容,高校未來新開設或修訂學士學位課程時,要設立國情教育在內的通識教育科目等,新學年亦會出版6冊國安教育補充資料,支援學校開展國安工作,教青局今年亦推出澳門歷史品德和公民相關的補充教學參考資料,所有學校和高校在學校教學日展示和升掛國旗。

  11. 議員林倫偉:會否因應出生率下降,以政策扶助教育界應對?

  賀一誠:不是只有澳門出生率低,澳門出生率與國家同步,現在不同學校存在生源不均勻的情況,有學校很難招生,每個校長都要檢討自身學校師資問題,教育公帑開支已經很龐大,要思考公帑能否支撐下去?

  12. 議員王世民:疫後經濟復甦整體未如理想,政府有何方法可以更大力度推動市民在本地消費?有何計劃進一步優化營商環境,強化企業營商信心?有否條件爭取內地進一步放寬灣區地區城市針對周末來澳自由行簽證政策?

  賀一誠:今年訪澳旅客量一定超過3000萬人次,而今年財政已達至平衡預算,預料明年情況「一定無事」。政府知悉現時本澳旅遊區較旺,民生區周末則存在問題,希望澳門人起碼每周五六日留番一餐在澳門吃;商舖業主加租亦不要加得太多,支持本地商戶度過難關。

  中央一直好支持本澳,將繼續推出許多新措施,日前已在討論團進團出7日次多往返本澳簽證,有助更多旅行團訪澳。社會要對澳門有信心,團結一致共度難關,澳門「船細好調頭」,一定較航母快。

  13. 議員顏奕恆:旅客未能進入社區消費,未來如何協助企業扭轉狀況,建議增加循環巴士,開發更多經濟型酒店,打通旅客入區。

  賀一誠:已降低開酒店的要求,增加經濟型住宿場所的新類別,但要有企業投資;循環巴士要再研究,會做好宣傳工作。

  14. 議員羅彩燕:會否考慮因應社會訴求增聘更多中醫相關人員以提供更多社區中醫服務,並且長遠考慮拓展中醫服務,加入外展醫療隊伍以惠及市民、長者?另一方面,希望政府考慮透過增加購買中醫服務或者透過資助安老院舍聘請本地中醫生,對醫療機構定期檢查或者進駐院舍,為老人家提供更多中醫保健服務並且提升服務水平。

  賀一誠:目前澳門的中醫生有601名、中醫師127名和中藥師 27名,數量不少,分布在私人診所和中藥店。每年亦有讀完中醫課程的學生,在本澳做中醫,加上現時相關業界的數量不少,需顧及他們的發展。政府一直支持中醫業界發展,包括在衛生中心增加中醫師,以及向非牟利機構提供相關資助,政府會視乎中醫業界的需求量作出安排。

  15. 議員何潤生:首階段長者公寓增至1500多個單位,值得肯定和支持,第二階段申請時有否繼續提供優惠,會否進一步增加社會服務設施,配合銀髮產業商舖,對長者公寓需求有何思考?

  賀一誠:了解到不少長者仍持觀望態度,第二階段有否優惠日後再商議,長者公寓設有酒樓、超市、店舖,部分可以汲納長者上班,銀髮產業方面會鼓勵承辦企業進行研究。

  16. 議員胡祖杰:特區政府有何政策強化和提升中葡平台,進一步促進經貿往來,提升澳門在中國和葡語國家的地位及影響力,充分發揮「一中心、一平台、一基地」作用,為中葡雙方提供更廣泛交流合作,助力國家經貿發展?

  賀一誠:澳門與葡萄牙的合作包括金融和旅遊來往,如互相參與對方的旅遊展;與8個葡語國家11家金管機構簽署合作協議等。中葡論壇第六屆部長級會議將在本澳舉行,會上將在原有基礎上簽署新的綱領等內容,作為今後中葡有關國家在經貿、基建、金融和科技等多項領域作確定的方向,為澳門中葡平台迎來更多機遇。

  特區政府亦將舉辦3項葡語系國家活動,分別是第二屆中國─葡語國家中央銀行及金融家會議、第八屆葡語國家中央銀行銀行監管會議、葡語系國家/地區保險監管專員協會第廿一屆會員大會及第廿八屆年會。

  在醫藥方面,澳門與葡萄牙建立緊密合作機制,葡萄牙派駐澳門的醫生達至24名。澳門在中葡論壇上發揮應有作用,會更密切按照中國與葡語國家簽定的有關系列協議落實工作,以及加強澳門與葡萄牙的聯繫工作。

  17. 議員邱庭彪:澳門如何把握好國家政策機遇,政府有何政策措施,為國家新質生產力貢獻力量?

  賀一誠:澳門推動新質生產力非常必要,需各界努力共同推進,政府正持續完善藥物審批、藥物行業規範,提升藥物行業水平等工作,會按國家要求政策落實各項工作。

  18. 議員張健中:對於下階段進一步加強澳琴文旅聯動,推動「旅遊+」高質量發展,促進澳門世界旅遊休閒中心建設,有何政策指導同計劃?

  賀一誠:今年是澳門實施「1+4」規劃的開局之年,政府將積極依從規劃要求,貫徹實施工作,當中加強澳琴文旅聯動是主要工作,配合國家政策,澳琴兩地會共同推出多元產品旅遊活動,加強旅遊合作推廣,同時加強促進與大灣區體育、文化交流。包括讓內地旅行團在橫琴與澳門之間「團進團出」多次往返的政策,讓兩地旅遊資源更好地錯位發展、優勢互補,預料很快有細節文件出台。

  19. 議員龐川:建議將國家重點文物保護制度延伸到澳門,特區政府能否作有關思考和規劃?

  賀一誠:澳門特區與內地文物保護制度和法律,認定標準各有不同,《基本法》附件三在澳門特區實施的全國性法律不包括國家文物保護法,必須遵守《基本法》,希望認清「一國兩制」規定。

  20. 議員施家倫:政府目前還有否就澳門醫療保障制度研究當中提出的兩項建議措施進行研究?有關評估情況究竟如何隨著公眾對醫療需求日益俱增的情況下,會否檢討醫療管理制度研究全民醫療保險制度可行性,為更多居民提供全面醫療保障?

  賀一誠:2022年澳門居民所持有的個人醫療保單共33.5萬份,按年上升1.5%,是十分高的比例。加上公立醫療相信已全覆蓋居民醫療基本需求,現時已沒太多人看不起病,或因病返貧。統計局和金管局都有研究,政府亦有委託其他機構探討,相信澳門目前的相關制度經已適合。有澳門協和醫院後澳門在醫療大健康等方面亦有較完整的系統。

  21. 議員高天賜:澳門自殺問題嚴重,如何阻斷自殺個案,會否緊急發消費券,提升養老金?

  賀一誠:自殺是多方位要素形成,不是發消費券就沒有自殺,不是直接掛鈎,希望多給予心理上支持。提升養老金有機制,不是一個人就可以決定,只要達到觸發標準就必然會調整。

  22. 議員謝誓宏:會否考慮修法讓所有符合條件但未有房產的公務員申請政府房屋?設立公務員配置房屋機制?

  賀一誠:公務員為政府重要施政團隊,回歸前很多葡國公務人員需要提供宿舍,而按照法律至今有部分從葡國聘請來澳的公務員,包括顧問、法官等亦會提供宿舍。公務員與市民一樣買不起私樓可考慮經屋,買不起經屋亦可以考慮社屋,有3個機制可供挑選,收入和資產亦非很難進入的門檻,現時輪候經濟房屋亦有很多是公務人員。公務員不應該作為特殊團體分配房屋,不可能承諾為公務員設立新(房屋)機制。

  23. 議員李良汪:全澳電動車數量僅佔3.7%,未來有何其他計劃推動使用電動車,私人停車場加裝充電設備難,會否有先導計劃?

  賀一誠:住戶在私樓安裝相關充電設備須遵守《民法典》和分層建築物共同部分管理法律,並非設立跨部門小組可解決,希望安裝充電設備的私樓住戶首先須查明相關車位業權類別,其中獨立車位、份額車位或共同部分車位,申請安裝充電設施都有不同的要求;其次是需檢視大廈是否有足夠電力,否則需申請加大電力才能解決。

  24. 議員宋碧琪:澳門的人才政策未來將如何進一步開放發展?除會優化推出第二階段人才計劃外,會否考慮進一步開放現時移民政策?會否參考香港經驗研究開放高校非本地生畢業短期實習計劃,促進人才來澳留澳,以提升多元產業發展活力,促進澳門經濟發展?

  賀一誠:第二階段人才引進計劃只針對「1+4」產業發展的學科,設限定的20多個課程學科可納入,有關非本地生的GPA成績要達3.6分以上,目前符合條件的非本地大學生全澳不足200人。

  未來會先採用嚴謹,並以循序漸進方式逐步開放。至於其他非本地畢業生要留澳工作,應按照聘用外僱法。

  25. 議員陳浩星:文化安全是國家安全核心內容,有何舉措進一步鞏固維護文化安全?

  賀一誠:各校正培養學生多接受中華文化,特區政府會重視及落實執行好有關工作。

  26. 議員陳澤武:除了明年澳門特區承辦第十五屆全國運動會部分賽事之外,特區政府對打造「體育之城」的建設有何構想?

  賀一誠:政府一直致力促進體育事業可持續發展,十分重視支持和推廣國際盛事在澳門舉辦,積極推動幸運博彩經營承批公司展開新計劃,帶動包括娛樂表演、體育盛事、文化藝術等非博彩元素發展,促進綜合旅遊和休閒產業發展。去年政府和機構合辦大型體育盛事17個,今年將舉辦近 20個大型體育盛事,有可能再增加,希望平均每月有2個、即年24個,達到有關數量並非易事,不是小型足球賽,而是大型群體或國際性盛事,希望各界共同努力推動發展。

  27. 議員梁安琪:未來如何協助業界推動「旅遊+電商」融合發展上,隨著數字化轉型加速?

  賀一誠:「旅遊+電商」是必然手段,政府希望支持行業協會建立澳門直播服務中心,並推出跨境電商一站式服務,為企業提供線上宣傳、產品包裝設計、倉儲物流等一站式服務,為本澳企業從事跨境電商創設更多有利條件。現時很多內地自由行旅客憑電商介紹設定遊澳行程,特區政府重視與內地電商平台合作,開展多項旅遊產品宣傳促銷活動。

  28. 議員陳亦立:會否考慮縮短醫療人員專業資格及執業註冊制度行政程序,以加快年輕醫科生進入就業市場?

  賀一誠:醫療制度嚴謹需保持要求,將按照現行法律落實制度執行,不考慮放寬醫療人員實習期、資格考核等要求。醫生專業畢業生需接受52周實習,總實習津貼為12萬元,平均每月1萬元,其餘專業實習26周,總實習津貼4.8萬元,即半年每月8000元,並非無生活費。

  29. 議員黃顯輝:澳琴一體化建設方面,公共服務和社保體系與澳門有序銜接仍有哪方面需要推行?

  賀一誠:正加緊與橫琴推動,本澳市民在新街坊業主擁有的單牌車,將能進入廣東省行駛,形容「差唔多推動得」,中央亦已批准外籍家傭可隨僱主到「澳門新街坊」工作,但暫未有人申請。

  「澳門新街坊」是示範點,會測試好電視、電訊和國際互聯網等各方面一如澳門,要讓市民進入新街坊等同在澳門,例如小區管理等均沿用澳門模式,讓市民逐步習慣在當地生活,計劃會在「澳門新街坊」推出先導計劃,再擴充至在橫琴生活的澳門居民。