研究籲粵港澳成立大灣區機場集團 更好配置區內機場資源拓帶路葡語國客貨航線

133

  【本報訊】澳門管理學院昨公布「橫琴粵澳深度合作區建設背景下的澳門民航市場發展策略」研究結果,院長唐繼宗指出:經過近30年的發展後,澳門民航市場仍面對內部需求不足、市場開放步伐較為緩慢、專業人才培育跟不上發展所需,以及區域競爭日趨激烈等4大挑戰。他建議擴大澳門民航市場需求規模,在大灣區設置具多式聯運功能的城市候機室,在粵西地區設置澳門國際機場物流園;加快開放基地航空公司准入市場;研究設立粵港澳大灣區港口管理單位,研究由粵港澳3地政府出資成立粵港澳大灣區機場集團,更好地配置區內機場資源;拓展「一帶一路」和葡語系國家客、貨運航線。

  相關研究結果發布會昨在澳門管理學院舉行,由唐繼宗主持。唐繼宗表示,3年疫情期間全球民航客運需求呈斷崖式下跌,至去年初隨疫情緩和,各地相繼復常通關,全球民航業終於迎來曙光,展望今年全球民航市場可望進一步復甦。

  缺乏內陸線客運 澳機場復甦較慢

  有關粵港澳民航市場發展趨勢方面,唐繼宗表示,灣區內的廣州白雲國際機場、深圳寶安國際機場、珠海金灣機場、香港國際機場和澳門國際機場等5大機場,於2019至2023年期間的客、貨(郵)吞吐量分析,疫情對客運的影響大於貨運,其中,缺乏內陸線客運的香港國際機場和澳門國際機場復甦速度較為緩慢。

  談及澳門民航市場發展的機遇與挑戰,唐繼宗指,自回歸以來,通過《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》、自由行措施以及中央支持澳門特區融入國家發展大局的一系列政策措施,為特區民航業創造了更寬廣和更多元的市場發展機遇。然而,由於內部條件局限和外部因素的作用,經過近30年的發展後,澳門民航市場仍面對包括:內部需求不足、市場開放步伐較為緩慢、專業人才培育跟不上發展所需,以及區域競爭日趨激烈等4大挑戰。

  澳灣區設候機室 粵西拓物流聯運

  他直言,預見日後澳門國際機場將會面對灣區內另外16個機場的競合,同時過往與珠海機場的競合過程中仍存在的國際航線相對優勢也漸會消失,因應後疫情時期全球發展趨勢,積極配合國家發展方向,特區經濟適度多元和客源結構多元等所需,面對大灣區民航市場競合格局,為突破特區民航業發展瓶頸,唐繼宗提出以下5大方向建議:

  一、擴大澳門民航市場需求規模。在粵港澳大灣區內地9市和香港特區設置具多式聯運功能的城市候機室;在粵西地區設置澳門國際機場物流園,通過多式聯運,讓粵西地區的出口貨物由符合保安要求的交通運輸載具運送至澳門國際機場,再直接空運至全球各目的地市場;鼓勵航空公司開發更多聯程和中途分程航線業務。

  二、加快推進全方位開放市場。加快有序開放基地航空公司准入市場,建議本澳新的基地航空公司准入制度設計可參考香港現行同類制度,發牌時以當地總體經濟利益為依歸,經由專責專業部門審批擬設立基地航空公司申請者的條件;增加航約簽訂數量和探索建立新型多邊機制;推動與更多經貿夥伴簽訂區域經貿合作。

  建灣區港口單位 培育民航業人才

  三、澳門民航業高質量發展。研究設立粵港澳大灣區港口管理單位,現時粵港澳大灣區內空港和海港分屬不同地區行政單位和不同專責部門分管,整體規劃和管理效率有待提升,建議研究設立粵港澳大灣區港口管理單位,負責監督、協調大灣區內的航空、陸地、鐵路和海運建設與規劃發展;規劃與實施「智慧民航」發展策略;盡快制訂與實施澳門民航業綠色減碳發展路線圖;動態更新澳門國際機場發展規劃和加快推進擴建工程;做好特區民航業各層次人才培育工作。

  四、建立有序競爭格局。研究由粵港澳3地政府出資成立粵港澳大灣區機場集團,再由集團入股區內各大機場,旨在更好地配置區內機場資源,避免重複建設和過度競爭,把原先分散各自追求的利益目標結合,從大灣區大局的效益為方向,協調發展;研究籌設同時以粵港澳大灣區各大機場為基地的民航集團。

  五、航線發展和對外合作。主動拓展與「一帶一路」和葡語地區國家之間的客、貨運航線;對內對外合作提供中小型機場營運與發展顧問服務。