【本報訊】議員羅彩燕、林倫偉分別就優化升級持續教育政策以應對結構性失業，及優化小班制政策穩定教學團隊作口頭質詢。社會文化司司長歐陽瑜表示，持續進修發展計劃開展至第四階段，若順利將在今年推出第五階段，每位居民6000元資助金額足夠；她又預料2024-2025學年學生數量將達8.8萬人高峰，隨後逐年減少，強調小班制區間調節機制可應對適齡學童人數變化，避免學校收生不足。
羅彩燕關注，本年度首季本地居民失業率為3.9%，但數據未能夠如實反映居民收入向下流動的情況，以及在經濟結構轉型下出現的結構性失業問題。她又認為本澳持續教育政策在資助金額上與鄰埠尚有很大差距，會否考慮增加相關資助金額？長遠會否考慮優化和升級持續教育政策，考慮與本澳更多教育機構或團體，因應社會發展需求，設立更多專業證書課程，為中、青年人提供更好專業的轉型機會及職業發展階梯？會否考慮因應4大產業的人力需求，從而對持續進修發展計劃的資助作出特別安排或調整，以鼓勵更多居民投身4大產業？
持續進修6千資助金額足夠
歐陽瑜表示，特區政府於2011年開始推出「持續進修發展計劃」，至今發展至第四階段，為每位有意願報讀的合資格居民共提供高達2.3萬澳門元的資助金額。今年順利將推出第五階段，目前參與持續進修計劃的居民平均每人用了4000元，基本未用完資助金額，認為6000元仍然足夠。
至於電子監察機制，現時巡查可即時將相關訊息錄入電腦，省卻人力資源在後台處理文件的時間，立即生成結果及分級，並立即立案處理。她指出：同一組巡查人員巡查次數由第三階段的3916次提升至第四階段的7731次，轉介至司法機構的個案也由第三階段的55宗減至第四階段的2宗，可見完善的監督機制減少違法個案。
她續指，教青局持續向各政府部門、供應機構、高等院校、教育機構、專業團體等徵集各專業範疇的證照考試項目，更新「持續進修發展計劃」資助的證照考試目錄清單當中超過800項獲國際及國家認可的職業認證考試。政府與高等院校、職業中學溝通開辦4大產業、產業導向相關課程，她舉例指，理工大學開辦的兩年制護理證書課程，報讀情況踴躍，學生上課積極認真，相信是想轉行或失業的成人，因應社會有需要而進修，課程比想像中成功。
教青局局長龔志明表示，持續進修計劃定位是提升居民素養和終身學習，不能將所有資源單一集中向就業導向。但非常同意有部分要為職業導向，近年當局著力打造專業認證課程。高校開設的本地課程已有8700多個，外地有7000多個；證照類課程則有800多個，外地1300個，包括國際和國家認可的證照，並和灣區的專業機構合作，近來新增30多個機構開辦的證照課程，有助居民到灣區就業創業。
至於羅彩燕提出可參考香港持續教育基金，資助金額達2.5萬元。龔志明表示，香港的計劃需要居民和政府分攤費用，和澳門定位不同，若參考香港，相信居民負擔會進一步增加。且香港不接受境外課程，澳門地方小，沒有很多專業認證課照，若果照搬會影響灣區考證。
林倫偉指出：出生率尚未回升，加上低生育，他質詢如已有學校收生少於25人的情況，當局如何創造繼續辦學條件，推出傾斜政策以支援學校辦學？如何確保收生不足學校的教學人員團隊穩定發展，以便應付日後出生率回升的教學需要？針對未來3年的幼兒入學率將進一步減少，每班25至35人的小班制政策，人數上限及下限會否有調整空間？對於小班制政策沿用多年，未來如何幫助收生不足的學校，減輕「縮班」所形成對教學人員團體的衝擊？橫琴「澳門新街坊」配套學校內會否規劃一定數量比例的澳門教學人員，以更好將具澳門特色的辦學引進合作區，並緩解本澳已出現教學人員的飽和狀態？
研究津貼以外鼓勵生育措施
歐陽瑜表示，低出生率是近年全球面對的議題，學校收生情況難避免受到影響。回歸祖國20以來，本澳曾經歷新生嬰兒由每年3100多名增長至7300多名，現正由高峰下行。整體正規教育學生規模亦曾經歷從近10萬人下跌至約7萬人，然後逐步回升的情況。小班制的區間調節機制正好可助學校應對適齡學童人口的變化，發揮足夠的彈性優勢，穩定學校班級規模。本屆政府預見未來出生率變化對非高等教育學額及學校規模的影響，於2021年起，推動幼一、小一、初一及高一4年級向小班制人數上限靠攏，避免持續擴班導致學校班級規模和教師隊伍過度擴張，亦避免近年出生率下降時，出現超額教師的情況。以2021/2022學年及2022/2023為例，兩學年約5500人入讀幼一，平均約195班。預計2023/2024學年，入讀幼一人數將減少約500人。特區政府未來將一如既往發揮小班制優勢，同時透過各項政策措施，推動學校提升教育品質，為家長及學生帶來多元化的報讀選擇。
歐陽瑜強調，小班制並不是班愈小愈好，小到個位數的班級學生會變得不會和他人溝通，不適應集體生活，25至35人是比較適量的數量。若1位教師1周上18節課，相當於每日上2.4小時課，認為有時間做其他工作。她指出：政府致力推動教師隊伍的穩定性，希望學生人數向35以上靠攏，預計2024年會達到最高峰，2024/2025學年預測學生人數至88,785人，2025/2026學年開始下降，到2030年約為8.1萬人，2025/2026學年起會將每班收生人數減少。
她又強調教學團隊要與時俱進，希望通過推動學校分享課程和教學改革的經驗成果，推動弱勢學校更有辦學特色，與時並進。另外，當局明年將檢視「課程框架」及「基本學力要求」。
至於橫琴「澳門新街坊」學校，歐陽瑜表示，特區政府鼓勵居民前往合作區工作及發展，符合資格的澳門教師，只要得到相關辦學實體聘請亦可到該校執教。至於鼓勵生育，疫情前曾大幅增加生育津貼，但數據顯示翌年出生率沒有增加，可見生育津貼並不能鼓勵年輕父母生育，政府正研究有何措施鼓勵生育。