林宇滔促慎用直判免破壞市場競爭

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  【本報訊】昨日立法會議程前發言中,立法議員林宇滔批評政府公共工程濫用直判,破壞市場競爭,他促請政府慎用直判方式判給公共項目服務,避免令特區政府「依法施政」的基本原則淪為口號!

  林宇滔表示,早前公共建設局突然公布「祐漢新邨第八街公共房屋建造工程─基礎及地庫」的開標結果,政府以詢價招標形式邀請5間公司投標,投標價由1.19至1.83億元,根據現行《採購法》規定,工程估價等於或超過1500萬澳門元、取得財貨及服務的估價等於或超過450萬元項目,招標屬強制性,只有根據《採購法》第七條第二款的情況,才可免除招標而許可以直接磋商判給,但須經上級審議證實對澳門特別行政區有利。該項目直判並非首次發生,去年公建局將該工程的編製計劃直接判給香港華藝設計(澳門)有限公司(下稱華藝)。

  他指,華藝曾多次獲政府直判工程,包括去年的「黑沙青少年活動體驗營」,當時估價約14億元,政府解釋經檢視本地和周邊地區公司建設遊樂設施的經驗,由於設施涉及專業要求,最終挑選華藝並直接判給,但政府卻沒有舉例華藝有何相關經驗。翻查資料,華藝設計於1986年在香港成立,隸屬於中國建築工程總公司。

  另外,2020年政府將「東北大馬路長者公寓設計連建造工程」逾20億元的工程直判給中國建築工程(澳門)有限公司(下稱中建),根據公建局資料,該項目的設計由華藝負責。當時本澳6個建築團體曾公開批評直接判給破壞市場行為。但今年6月,政府再次將逾2.3億元的「長者公寓精裝修工程及統籌物業管理服務」直判給中建,坊間普遍質疑政府連裝修及管理服務都不作公開招標。

  林宇滔批評,近年政府項目直判的情況已去到愈趨濫用的地步,遠不止上述的例子。早前的愛都酒店拆卸工程,政府以施工難度大和操作複雜為理由,以詢價方式直接邀請「有經驗」的公司投標,但工程僅開展1個多月,便發生工業事故,更令人質疑政府經常以「施工難度大、技術複雜」等理由直判,不單止無法確保工程質量,而且破壞市場競爭,甚至引起社會產生「利益輸送」的質疑,嚴重影響特區政府的管治威信。再者,該承建商的外僱比例竟高逾九成,連承接政府工程的公司也大量聘用外僱,根本沒有履行「優先聘用本地人」的原則。他促請在公共工程上政府慎用直判方式判給,以免破壞市場競爭,以及「依法施政」淪為口號。