【本報訊】審計署日前公布《視障人士的無障礙步行設施》衡工量值式審計報告,審計兩個相關跨部門小組的工作成效,發現小組在規劃、執行、匯報等工作上均未如理想。立法議員李靜儀期望透過事件推動不同的跨部門小組檢視現有機制並作出優化,避免有關情況再次出現。期待新一屆政府積極帶頭推動優化工作,發揮「領頭羊」作用。
李靜儀表示,本次審計報告反映多個不同層面都出現不如理想的狀況,最終與公共需求有落差,包括存在規劃不具體、內容空泛,引致在工作落實過程中,實踐方案及監督匯報標準不清晰。認為除了本次涉及事件的審計對象要從中汲取經驗,日後涉及大型跨部門、跨年度的工作,應當在規劃中更加清晰、準確,以便執行部門跟隨規劃,以及監督工作進度、落實情況。近年來,政府在涉及重要民生福祉的工作上,會透過跨部門協作或制訂「十年行動計劃」分階段推進,至於在執行上,則需要真正落實好跨部門小組間的協作,而非僅僅是溝通,在實際執行中也要透過部門協調,做好實際工作。
公共部門汲取教訓優化工作
她指出:除了要汲取跨部門小組間協作不足的經驗教訓,期望藉此延伸檢視其他有類似跨部門協作、跨年度協作計劃的機制檢視,主動檢視是否存在本次審計報告發現的前期規劃、中期執行、監督、匯報方面的近似問題,並在階段評檢報告、中期檢討中,要做好後續跟進工作。現時社會上有不少事務都涉及多個部門協作,從而建立跨部門行動小組和協調機制,這些機制都發揮非常重要的協調工作,協調項目開展、規劃及處理落實過程中出現的狀況,不同機制都應因應審計署提出的凸顯問題及待完善空間加以檢視。例如「長者服務十年行動計劃」每年都會做年度評檢,希望在匯報標準、執行成效總結等流程上做好安排,以更好達至規劃成效。又例如掘路工程、旅遊業總體規劃、經濟適度多元等方面的工作,這些都絕非單一部門「單打獨鬥」就可實現的目標,甚至需要「五司」共同協作,期盼本次審計署所揭示的問題及提出的改進建議,跨部門小組可以在政府牽頭下做好各自檢視工作,避免類似情況再次出現。
行政法務司司長張永春曾坦言「跨部門只要有分工就一定存在協作問題」,第五屆施政報告亦提到,「跨部門工作難以協調、相互推諉是公共行政突出的問題之一」,但5年過去,有關跨部門工作仍然不如理想。李靜儀表示,政府持續改善加強跨部門協調,並有一定改善,以往有一些跨部門協作,連簡單的文書、資料互通都存在壁壘,居民需要奔走於不同部門,有關狀況在透過推動電子政務、推出「一戶通」等,已經得到較大提升,簡化行政程序。但在涉及較為複雜的、政府內部的行政審批程序等仍需持續提升,以更好協調解決居民訴求,更大程度發揮跨部門協作部門機制。
主要官員負起責任做好工作
她又指,「領頭人」應當在更大程度上發揮作用,引領不同協作小組和機制解決實踐過程中遇到的阻力,以及打通跨部門之間的壁壘,需要有進一步的改善。澳門正面臨大量城市建設、經濟發展的新挑戰,期望各部門主動配合有關協調機制及跨部門溝通,通力合作達成目標。新一屆政府也可作為「領頭人物」,更好推動跨部門協調機制優化,檢視及改善現有機制。
至於官員問責方面,李靜儀期望下屆政府的主要官員更積極負起責任,帶領屬下部門做好工作,更好解決社會發展中出現的複雜、深層次矛盾,並更好聆聽社會意見,積極發現社會問題並尋找解決方案。