【本報訊】行政法務司司長張永春昨引介2025年財政年度行政法務領域施政方針時表示，為優化營商環境，政府將推進「放管服」改革，改進管治方式，在兼顧公共安全及秩序的前提下，放寬、簡化和完善各行業，尤其是多由中小企業從事行業的准照審批條件及流程。今年1月，政府已設立跨範疇的檢討營商法規工作小組，正全力推進相關工作。
張永春表示，行政准照管理制度改革的主要思路是：對於風險程度較低的經濟活動，取消審批；對於可適度簡化規範的經濟活動，由審批改為登記等簡化方式；減省不必要的申請條件、文件資料和審批環節；透過電子方式提交及處理有關申請；拓展一站式審批。放寬規管不是放手不管，各職能部門將透過優化監管方式，由事前監管轉為著重加強事中事後監管，對工程、消防及社會治安等涉及公共秩序及安全的事宜進行有效管理。
將重點圍繞優化營商環境、推進公共行政改革、促進澳琴一體化等領域，科學制訂並有序落實立法規劃項目。為配合立法會換屆，政府亦將做好2025年提交法案的規劃。此外，將借助專業力量開展檢討修訂大法典的工作，例如《行政程序法典》及《民事訴訟法典》。改革登記及公證制度的3項法律於2024年相繼生效，相關資訊系統亦完成重構，完善公共部門數據的互聯互通。在此基礎上，政府將持續檢視和優化登記及公證機關的內部運作及服務流程，推出更多更便捷的電子化服務，例如公司設立全程電子化、物業登記全程電子化等。
風險較低經濟行業毋需領牌
其後，多名議員問及「放管服」的具體內容，張永春回應指，現時各行業共有約200項涉及准照牌照、許可和登記的行政審批事項。為優化營商環境，本屆政府將以「簡政放權、放管結合、優化服務」理念，重新思考並創新政府管理模式，審視有關准照的法規及行政流程，在兼顧公共安全及秩序的前提下，盡可能簡化和完善有關准照制度和執行機制，降低企業營運成本。
有關檢視的大方向包括：一、對於風險程度較低的經濟活動，將有關行業的准照取消，例如透過修改第47/98/M號法令取消理髮店的准照；二、對於可適度簡化規管的活動，考慮由事先經行政當局審批的行政准照制度，改為備案通知行政當局的登記制度，例如將抽獎活動由現時的審批改為備案通知，以及修改第16/96/M號法令，將少於一定面積的飲食場所（堂食場所）由現時的准照改為備案通知；三、對於仍需要透過准照或其他方式規管的營商活動，透過檢視審批流程減省不必要的文件及工作環節，利用一站式電子平台處理涉及跨部門的審批流程，例如將補習社、中藥房及西藥房准照的申請及續期透過商社通平台處理。
張永春強調，放寬規管不是放手不管，各職能部門將透過優化監管方式、由事前監管轉為著重加強事中事後監管等，對工程、消防及社會治安等涉及公共秩序及安全方面的事宜進行有效管理。