合作區封關運行新聞發布會答問撮要

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  1.記者:在琴澳規則銜接機制對接、便利要素流動方面,海關有哪些措施?

  拱北海關監管處處長羅寧:拱北海關主要做了3方面工作:一是積極推進檢驗檢疫規則銜接。通過跨境產地檢驗、標準互認等措施,實施供澳冰鮮水產品「三聯三同」監管、供澳花卉苗木和食用水生動物「檢疫前推,合作監管」、輸內地澳門製造食品安全監管合作等便利化措施,將檢驗檢疫前推至琴澳轄區內貨物產出地或組貨地,推進琴澳檢驗檢疫規則銜接,讓貨物流通更加便利。

  二是積極推進琴澳「單向查驗、資訊共用」機制,讓通關更加便利。通過建設並應用粵澳聯合「一站式」通關系統,實現跨境車輛「一次排隊、一次採集、一次放行」,整體驗放時間壓縮50%。實施「合作查驗、一次放行」衛生檢疫便捷通關模式,旅客僅需接受琴澳合作的一次衛生檢疫流程。同時和澳門海關共同推進琴澳貨運車輛「大型機檢設備圖像資訊共用」、「核輻射監測執法協作」,出境方將機檢圖像資訊、核輻射監測監管結果及時與入境海關共用,加快全流程通關速度。旅客通行方面,海關將在橫琴口岸旅檢大廳設置「新家園」便捷通道,在出境環節實施與安檢「一次過檢」新檢查模式,進一步提高旅客通關效率。

  三是在監管模式設計中推行精準、集約、順勢監管,做到管住管好。把握3個關鍵:「精準」,重點管住免(保)稅貨物,對合作區與內地之間進出的國內流通貨物、物品(包括已按規定繳納進口稅收的貨物等)不實施監管;「集約」,與地方共同推進構建綜合治理體系、信用管理體系,實現一二線聯動,把口岸、區內、通道協同,實現集約高效監管;「通暢」,積極推行智慧監管,配合優化通行交通組織,持續提升旅客通行效能及體驗,確保通關順暢。

  2.記者:琴澳各界對經「一線」攜帶蔬菜水果、寵物等進入合作區較為關注,封關後,相關監管政策有哪些變化?

  拱北海關自貿處處長王種瑞:封關後,允許在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民,經「一線」攜帶供日常生活所需一定重量的熟肉類、有包裝的動物源性乳及乳製品、熟蛋及其製品、新鮮蔬果食用菌和鮮切花7類動植物產品進入合作區。每天可以攜帶1次,乳製品限定3公斤,其他動植物產品限定1公斤,總重量不超過5公斤。

  每人每次僅限攜帶1隻寵物(僅限貓、犬)入境,需向海關申報並提供澳門官方機構出具的有效檢疫證書和狂犬病疫苗接種證書,寵物應植入有效電子晶片,經海關現場檢疫合格可以免於隔離,給予入境放行。

  3.記者:目前合作區入區沒有特別限制,封關運行後,在節假日等公眾入區高峰期,是否會採取預約、限流等措施?自駕遊的旅客未來出區是否會有較大影響?

  橫琴粵澳深度合作區城市規劃和建設局副局長汪雲:根據目前合作區在節假日等公眾入區高峰期間的交通整體情況,封關運行後,近期暫未打算採取入區的預約、限流等措施。但也會密切關注封關運行後的交通狀況,視情況研究出台相關的交通管理措施。關於節假日等公眾入區高峰期間自駕遊旅客的出島安排,將根據島內道路交通出現的不同情況進行引導分流,盡量方便大家出行。

  此外,合作區正在制訂遊客訪客駕駛車輛進出「二線」通道的相關備案指引,未來所有駕駛車輛到合作區的遊客、訪客均可通過合作區旅遊目的地的遊客二維碼,或拜訪單位的訪客二維碼,自願自主申報備案名單,以此來便利自駕遊的旅客出區。

  4.記者:《總體方案》提出對合作區與澳門之間經「一線」進出的貨物進一步簡化申報程式和要素,海關有甚麼針對性措施?

  羅寧:2024年1月11日,海關總署發布了第4號公告,對貨物簡化申報的適用範圍加以明確。對於不需要出具檢驗檢疫證單、不涉及特殊保障措施的農產品和不屬於監管證件管理的免稅、保稅貨物,可以選擇「極簡」方式申報,只需填報28個欄目,申報項目壓縮60%。對於涉及監管證件管理或需要檢驗檢疫的免稅、保稅貨物,可以選擇「次簡」方式申報,只需填報32個欄目,申報項目壓縮34%。例如,家用過濾淨化器可以選擇「極簡」申報,而硒鼓等需要監管的貨物可以選擇「次簡」申報。這種簡化的申報方式提高通關的便利性。

  5.記者:封關運行是否會影響遊客?對旅遊業是否會帶來比較大的影響?封關運行後對4新產業的發展有何影響?未來還會有哪些產業配套政策出台?

  橫琴粵澳深度合作區經濟發展局局長李子蔚:目前尚在封關運行前的準備階段,旅客對封關情況未有太多掌握,將會加強宣導,透過一系列宣傳工作,將封關運行的流程及變化向公眾詳細介紹,讓公眾對封關運行的安排有更深的認識。

  封關運行之後,前期可能有一定的磨合適應,長遠封關運行是有利於琴澳融合發展,對琴澳旅遊業的發展有積極的推動作用應,促進琴澳旅遊資源分享、優勢互補。隨著各類政策落地實施,將進一步促進琴澳要素便捷流動,加快構建一體化開放新高地,形成更優越的產業發展環境,對合作區4大產業發展,更是起到重要的推動作用。

  6.記者:被列入「分線管理」嚴重失信主體名單,會對企業和個人造成甚麼影響?被列入「分線管理」嚴重失信主體名單後如何修復信用?

  橫琴粵澳深度合作區統計局副局長鄭文福:根據《珠海經濟特區反走私綜合治理條例》,對列入「分線管理」嚴重失信主體名單的單位,由合作區行業主管部門採取約談其主要負責人、加大日常監管和查驗力度、提高隨機抽查比例和頻次等措施;對列入「分線管理」嚴重失信主體名單的個人,由合作區行業主管部門採取列為重點監管對象,從指定的「二線」通道出入合作區,限制認定為合作區高端、緊缺人才等措施。

  至於修復信用,企業、單位和個人被列入「分線管理」嚴重失信主體名單的管理期限為1年,移出「分線管理」嚴重失信主體名單修復信用的方式有兩種情形:一是管理期滿後自動移出「分線管理」嚴重失信主體名單;二是主動申請移出「分線管理」嚴重失信主體名單。

  7.記者:選擇城軌出行的旅客經過海關旅檢大廳後,是否仍需進行城軌站安檢環節?對旅客的出行體驗是否有影響?對於節假日人流高峰期,有何措施讓旅客出行更方便?

  汪雲:經珠機城軌出島的乘客,需要同時經過海關查驗和城軌站的安檢。但海關與鐵路部門已經過充分協調,實現了兩道檢查合二為一,個人只需經過1次安全門,行李也只需過1次查驗機,即可同時完成兩道查驗,整體流程與常規鐵路的進站安檢無明顯差別,不會對旅客的出行體驗造成影響。在節假日人流高峰期,會增強橫琴島內各客流集散點與城軌站間的公共交通接駁,包括常規公交、動態公交、計程車、網約車、共用單車等形式,讓乘客通過城軌站對外出行更方便。

  8.記者:十字門隧道查驗設施預計何時完成?杧州隧道已於去年12月27日實現雙線貫通,其是否有建設查驗設施計劃及完成時間?

  李子蔚:已建成通車的「二線」十字門隧道正建設海關臨時查驗設施,計劃在今年2月底完工,封關運行之日起實行臨時出島通行措施;另一方面,海關永久查驗設施也在同步加快實施建設,計劃於今年上半年完工並通過驗收後,將正式開通啟用。杧洲隧道海關查驗設施正在推動規劃建設工作,計劃於2025年下半年完工,經驗收合格後正式開通啟用。

  9.記者:旅客經「二線」攜帶出合作區的個人行李物品,應當如何認定來源?

  橫琴粵澳深度合作區法律事務局局長鍾頴儀:3月1日開始,從二線進入內地其他地方,在分線管理財稅政策的角度視同進口,已經完稅的不需要再繳稅,未完稅的原則上需要繳納相應的稅款。有效認定物品來源,透過購物票證、包裝標識、中文標籤等手段,可以綜合認定物品是內地購買還是從澳門進口的免稅品。海關也會透過抽查方式進行監管。有關的措施,是在不增加旅客負擔的前提下,履行財稅政策,加強監管的要求。

  10.記者:根據《財政部海關總署稅務總局關於橫琴粵澳深度合作區貨物進出口有關稅收政策的通知》(財關稅〔2024〕1號)的要求,享受免稅的進口主體名單由合作區執行委員會會同拱北海關等有關部門確定。免稅進口主體名單要如何確定?

  橫琴粵澳深度合作區財政局副局長黃勇:財關稅〔2024〕1號印發後,合作區執委會與拱北海關加強溝通協作,已制訂免稅進口主體審核認定的跨部門工作機制。目前,合作區執委會已會同拱北海關在智慧口岸公共服務平台上開通「免稅進口主體資格申請」模組,預計於2月底上線試運行,免稅進口主體申報指南也將於近日發布,有意向申報免稅進口資格的各類主體可按照指南在智慧口岸公共服務平台的「免稅進口主體資格申請」模組進行申報。

  11.記者:封關運行後,會有一定免稅物品進入橫琴,請介紹合作區如何加強反走私綜合治理工作?

  橫琴粵澳深度合作區打私辦專員、橫琴公安局打擊走私大隊副大隊長李樹鵬:一、充分發揮合作區打擊反走私領導小組職能,做好組織、指導、協調、監督等工作。緊盯合作區反走私工作態勢,指導相關單位落實反走私綜合治理責任,強化工作銜接和部門協同。

  二、全力做好打、防、管、宣「組合拳」。聯合各執法部門,採取定期與不定期相結合的方式,開展聯合行動或專項行動,堅決依法打擊各類走私違法犯罪活動;針對海岸線及周邊水域,充分發揮「電子圍網」系統的雷達預警和視頻監控作用;積極發動社區村居等社會力量,推動反走私綜合治理網格化;壓實行業主體責任,加強對物流、快遞等行業的監管;繼續做好宣傳教育和普法工作。

  三、與澳門及珠海相關部門建立聯防聯控機制,加強反走私區域合作,合作區與珠海市相關單位建立情報會商、資料資訊互動等反走私綜合治理常態化合作機制,強化與澳門特區政府、珠海市人民政府反走私綜合治理的交流合作,共同做好合作區反走私綜合治理工作。

  12.記者:現在橫琴沒免稅業務,是否可以理解為未來橫琴不會有免稅經營牌照的發放,還是說對於免稅方面沒有政策?

  鍾頴儀:2023年12月,橫琴合作區首家出境免稅店已在橫琴口岸正式營業。今後,橫琴合作區是否會布局進境免稅店或者離島免稅店等,需要根據合作區自身發展情況以及國家免稅政策綜合考量。物品方面,主要是從一線進入合作區,符合自用和合理數量的,免稅進口。

  從合作區經二線進入內地其他的地方,旅客有8000元的免稅額度,這個額度,相比其他口岸已經增加了3000元。