( 法律之聲)淺談國籍的取得喪失與承認(下)

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  所以,1個曾經擁有中國國籍的人,只有在符合《國籍法》的相關規定下,才會導致喪失國籍,並已於前文介紹。按照《國籍法》規定,要退出中國國籍,須向中華人民共和國公安部申請及審批。經批准的,由公安部發給證書,至於如涉及港澳兩個特別行政區居民中的中國公民要退出中國國籍,則由港澳兩地政府相關部門負責處理有關手續,在香港是由香港特區入境事務處負責,在澳門則是澳門特區身分證明局。

  根據《國籍法》第13條規定,曾有過中國國籍的外國人,具有正當理由,可以申請恢復中國國籍。當被批准恢復中國國籍後,不得再保留外國國籍。而在具體申請手續上,以澳門特區為例,如當局批准恢復中國國籍,則必須在6個月內向有關部門提交放棄外國國籍的證明文件,否則有關恢復中國國籍的決定失效。

  至於《國籍法》在兩個特區實施的若干問題的解釋中,則沒有針對中國國籍的喪失有特別安排。

  《國籍法》以不承認雙重國籍為大原則,但承認與不承認本身僅僅是一種取態和立場,必須配合其他措施才能產生一定的法律效果,例如:要求證明已放棄或喪失外國國籍,又或一旦取得外國國籍就視為自動放棄本國國籍,不取決於定居外國與否等。而且,現實中,相信有為數不少的中國公民同時擁有外國國籍的情況,但制度上並沒有要求當局都要採取積極介入排除外國國籍的措施,比如要求證實已放棄或喪失外國國籍作為取得或維持中國國籍的條件,而是採用一種較為被動的做法,即在中國境內(包括兩個特區)「不承認」其外國國籍身分,使不能主張領事保護或其他基於外國人身分而產生的權利,在中國境內,其身分就只能是中國公民。

  這種消極不承認的做法尤其是針對兩個特別行政區因歷史原因而同時擁有英國籍或葡國籍的特區居民。不過,隨著「愛國愛港」和「愛國愛澳」價值不斷深化和要求不斷提高,或許長期在兩個特區實施的雙重國籍消極政策會有所改變,尤其是對出任若干職位或取得某些資格時有更明確的國籍單一化要求,以實質貫徹不承認雙重國籍的原則,這必定對某些人帶來不便或抉擇,但站在國家發展和民族認同的角度來看,這也無可厚非。

  以上為筆者想要向讀者介紹的關於國籍的取得喪失與承認的內容,相信大家已經能在一定程度上掌握中國的國籍制度以及《國籍法》在兩個特區實施的情況。(完) 洛 文