(法律之聲)防颱救災要齊心官民合作值萬金  洛 文

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  本年風王「山竹」來勢洶洶,周日直吹珠江口西面,最後在廣東省台山附近登陸,可以說幾近正面衝擊本澳。是次「山竹」威力之大,令本澳同時發出兩項災害最高級別警告信號:10號風球和黑色風暴潮,而10號波更懸掛足足9個小時,風暴潮來襲亦使本澳首次響起「預警音頻警報信號」3分鐘,猶如「打到嚟!」

  經過去年「8.27天鴿風災」的慘痛教訓,特區政府面對是次「9.16『山竹』」來襲,可說是「紮行馬」做足準備,嚴陣以待,不敢怠慢!從一系列事前預報、防災措施宣導和執行,到「山竹」吹襲期間以澳門民防行動中心為核心的災害應對統一指揮工作,以至颱風過後救災善後工作的組織安排和執行,特區政府都給居民有煥然一新感覺,真的「經一事,長一智」。其中,低窪地區的撤離警報、娛樂場全面暫停運作、各區避險中心開放、全面停課的決定、公務員豁免上班、有系統組織官民救災隊等都是史無前例,把這次風災和水災對澳門的損害降到最低,真的可以說打了一場漂亮「勝仗」!

  風後翌日,各方面的報道都不乏對特區政府正面評價,算是挽回不少管治威信。當然,嚴格來說還有進步和改善空間,但總的來說應令大多數澳門居民感到滿意。

  另外,非常值得一提的是,這次防災工作之所以能夠有成效,全體居民齊心投入防災和相互幫助,以及與官方高度配合和合作,乃至勝關鍵,實在令人鼓舞,非常難得。希望能藉此加深對澳門的認同和歸屬感,創造出獲居民普遍認同和追求的共同價值。

  回望澳門特區現時的民防法律體系,基本上還是以回歸前九十年代初期制訂的9月28日第72/92/M號法令(有關重訂及修訂市民保障法規)為基礎;到了今天,回歸快19年,可以說已不合時宜。雖然,近年(尤其是「天鴿」後)當中制訂不少與民防救災有關的法例,例如第78/2009號行政長官批示所核准的《核准<澳門特別行政區──突發公共事件之預警及警報系統>》、根據上述批示所制訂的《颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃》、第275/2017號行政長官批示(設立檢討重大災害應變機制暨跟進改善委員會)、第61/2018號行政長官批示(核准《熱帶氣旋信號》及《強烈季候風信號》)等,但筆者仍然覺得有必要全面檢討相關法例,尤其是將零散的法例加以整合,配合快將立法的《民防綱要法》,早日建立一套完整和有系統的澳門民防制度。

  洛 文