(法律之聲)迎來電子政務新時代——電子政務法系列介紹(五)

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  關於程序一體化方面,《電子政務法》規定,可以通過一體化或自動化方式去落實處理。公共行政部門可對不同程序中的各種步驟進行一體化處理,尤其是使民眾可在同一數碼化接待程序中,要求對適用的條件一併審查及由各主管機關作出決定,達到減少過去或現時居民要「四圍扑」部門的苦況。在實行程序一體化時可包括:(1)修訂以紙本載體組成卷宗所規定的行為和手續,簡化該等行為和手續並使之能配合數碼化接待的各項程序;(2)更改行為和手續的次序以及按階段或不同的申請類型進行劃分,以簡化數碼化接待的步驟及減少民眾負擔。

  為著進行程序一體化,政府部門可指定一位或多位程序管理員進行前述一體化步驟。如規定數碼化接待的程序須透過自動化活動進行,這時候有關部門應確保所使用的資訊應用程式和系統能控制各期限、有序連貫行為、公開程序,並在向民眾發出的文件中指明作出決定的機關,以便利害關係人提出聲明異議及提出上訴去作出爭議。如部門決定安裝以自動化活動處理數碼化接待的各項程序的資訊應用程式和系統,應指明負責有關規格、程式、維護工作、監管、質量控制的公共部門以及指明倘適用時負責執行對資訊系統及其原始碼進行審計的公共部門(註1)。

  由於政府手續通過涉及政府規費,而在進行程序一體化時,有不同部門涉及而會有各部門有關的收費問題,為此,《電子政務法》規定在特定數碼化接待中包括的行為、手續或文件,則具體適用的法律制度應繳的費用、稅項、手續費或其他負擔,並可由協調數碼化接待的公共部門進行費用結算及徵收,即使該法律制度規定由其他公共部門負責結算及徵收亦然。當負責協調相關數碼化接待的公共部門根據規定進行徵收後,須將所收款項轉移至按適用的制度應收取該等款項的公共部門,並須在數碼化接待中事先將所有應繳的費用、稅項、手續費或其他負擔以及有關的行為、手續或文件通知利害關係人(註2)。

  此外,在程序一體化活動中,不可避免涉及個人資料處理方面的問題。所以,法律規定政府部門執行個人資料的操作,包括比較和互聯,以便互相通告及分享與核實資訊系統使用者身分及進行數碼化接待的各項程序相關的文件和個人資料時,除須尊重自然人的權利或受法律保護的利益外,還需要並按第8/2005號法律《個人資料保護法》的規定進行(註3)。

  而在程序一體化活動中,依法有權作出決定或具職權領導調查的行政機關,一般有資格通過授權行為及在法律所規定的一體化步驟範圍內,容許其他機關或人員作出有關事宜的行政行為或涉及調查和程序步驟事宜的相關行為。上指授權行為可包括多個類別或類型的程序,亦可包括不同公共部門的行政機關及其人員。作出授權行為時為須詳細說明授予或轉授的權力,以及適用時轉授權力的許可。而有關授權行為依法要刊憲外,亦應要上載有關政府部門官方網站以供查閱(註4)。(待續)洛 文

  註1: 見《電子政務法》第15條。

  註2: 見《電子政務法》第16條。

  註3: 見《電子政務法》第17條。

  註4: 見《電子政務法》第18條。