在「一國兩制」、高度自治政策方針下，澳門特區有自身的經濟制度，包括金融貨幣制度。根據《澳門基本法》規定，澳門特區的貨幣金融制度由法律規定，並自行制訂貨幣金融政策，保障金融市場和各種金融機構的經營自由，並依法進行管理和監督。同時，《基本法》亦明文規定「澳門元」為澳門特區的法定貨幣，繼續流通，而澳門貨幣發行權屬於澳門特區政府，且須有百分之百的準備金。至於澳門貨幣的發行制度和準備金制度，則由法律規定（註1）。
基於《基本法》上述規定和要求，澳門特區有必要立法制訂1套適合特區實際情況和需要的貨幣法律制度。而事實上，自特區成立至今，本澳仍沿用於1995年澳葡時期所頒布的貨幣制度（第7/95/M號法令），一直沒有作出任何修改和完善，而澳門回歸祖國至今超過20年，整體經濟情況，包括貨幣金融環境已有很大變化，以至現行貨幣制度早已不合時宜，未能回應本澳社會需要。有見及此，去年特區政府向立法會提交貨幣設立及發行的法律制度（法案），並於去年10月27日獲立法會一般性表決通過，現正在第二常設委員會細則性審議。
根據有關法案內容，法案首條條文開宗明義指出「澳門元」為本澳法定貨幣。此外，法案其中1個亮點，是關於法定貨幣的類型，除了傳統紙幣和硬幣外，加入「數字形式貨幣」，賦予其與傳統貨幣形式等同的法律地位，為配合現今世界數字貨幣發展大勢創造必要條件。基於「數字形式貨幣」的獨特性，涉及大量專門技術問題，故法案明定有關新型貨幣的具體制度，交由特別法規範，做法恰當。
而在傳統紙幣和硬幣的概念下，進一步分為常用紙幣、硬幣和紀念紙幣、硬幣，明確區分彼此的性質和功能。法案規定，常用紙幣用於確保貨幣流通所需，而紀念紙幣具備特定主題，以及紀念重要事件或人物。紀念硬幣則用於輔助貨幣流通和方便找續，而紀念紙幣具備特定主題，以及紀念硬幣的發行除上述目的外，更指出能以貴金屬鑄造，符合紀念硬幣的發行需要。
另外，關於貨幣銷售方面，法案明確指出只有紀念貨幣，以及連體紙幣套裝方得以高於其面額的價格銷售。（待續）
洛 文
註1：見《澳門基本法》第107條和第108條。