(法律之聲)淺談內地新個人所得稅法對本澳居民的影響(下)

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  按照前述《澳門基本法》規定,在以「一國兩制」方針為基礎的憲制安排下,澳門特區有自身的稅收制度,效力及於澳門特區。因此,對於同時具有內地「稅務居民」身分的澳門居民來說,其於內地按照內地稅制所認定的個人所得應按內地稅收制度課稅,依照現行本澳個人所得方面的稅收制度,澳門特區不對澳門居民在內地的個人所得課稅,此外,在具體執行時,需要再通過內地與澳門之間的區域安排避免重複或雙重課稅的問題。

  如這類具備內地「稅務居民」身分的澳門居民於海外有個人所得收入,筆者認為在這種情況下,內地稅制不應適用於這部分的澳門居民海外收入。這是由於既然澳門特區有獨立於內地的稅收制度,在「一國」的範圍內,澳門居民的個人所得(包括海外個人所得)理應只受到本澳稅制規範,內地稅收不應介入,這才能體現尊重「兩制」安排,至於來自內地的收入則屬例外,這是基於個人來源地屬於內地的原故。亦即,澳門居民在海外收入是否要在中國範圍內課稅,筆者認為應取決於澳門特區的稅制。只有這樣才能準確落實「一國兩制」。

  除此之外,具備內地「稅務居民」身分的澳門居民如同時在香港特區、台灣地區和海外有個人所得,情況則會變得更加複雜。海外不同國家和地區存在不同稅制,很難一概而論和作出簡單歸納,但原則上,內地個人所得稅制不應適用在這部分的個人所得上。不過,實際上還是要按照各地的稅收制度再配合簽訂稅務方面的區域安排(針對港台方面)和國際協議(針對海外方面)再妥善處理。

  日前,有本澳政要在接受傳媒訪問時引述中央財政部門的立場表明內地新修訂的個人所得稅法於來年實施後,將考慮繼續對港澳台人士作出稅務優惠安排,而他亦強調內地新修訂的個人所得稅法並不會對本澳居民「澳門方面的收入」造成影響,不會造成任何稅務上的額外負擔,於本澳工作的澳門居民不需要擔心會被納入內地稅網,亦指出早在2003年內地與澳門已簽署避免雙重徵稅的區域安排。不過,這番言論事實上還是未能清楚交代同時具備內地「稅務居民」身分的澳門居民在海外的個人所得是否要按新修訂的內地個人所得稅法來課徵,又或要作出申報手續的問題,仍然存在很多不確定性,有必要進一步澄清以釋除公眾疑慮。

  另有消息指主管港澳工作事務的國務院副總理韓正早前在北京接見香港工聯會代表人士時表示中央高度重視港澳同胞所關注的稅制問題,並稱很快會有好消息,籲社會靜候佳音,希望屆時中央真的有「好消息」公布,使本澳居民所擔心的個人所得稅收問題,尤其是筆者在上文所強調的海外收入方面的問題得以妥善並符合「一國兩制」安排的方式圓滿解決。

  (完) 洛 文