(法律之聲)拆解立法會主席疑似國籍爭議迷團

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  日前有本地傳媒引述澳門葡文媒體指早前初步宣布有意參加新一任行政長官選舉的現任立法會主席賀一誠現時仍擁有葡萄牙國籍,具有葡國公民身分,並指根據在澳門生效的《中華人民共和國國籍法》規定,中國不承認雙重國籍,這樣或會引起國籍方面的問題(註1)。該引述報道指賀一誠已向葡萄牙當局提出了放棄葡萄牙國籍的申請,報道當中同時引述了不同在澳葡人的法律意見,更指出有1位熟悉澳門法律的消息人士甚至假設賀一誠在擔任特區立法會主席時根本已不具有中國籍。

  筆者認為該報道中的觀點和假設似乎是站在居澳葡人的角度作出論述,有這樣的看法一定程度上可能出於對《中葡聯合聲明》、《澳門基本法》、《中華人民共和國國籍法》及人大常委對國籍法在澳門特區實施方面的解釋有不熟悉或欠深入了解所引致。

  首先,賀一誠出任澳門特區立法會主席多年,同時,自回歸前開始擔任澳區全國人大代表,近日才因有意角逐特首而辭去人大代表職務,並獲全國人大常委會批准。以上都是人所共知,不具爭議的事實。根據《澳門基本法》第72條規定,澳門特別行政區立法會主席由在澳門通常居住連續滿十五年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。此外,《澳門基本法》第21條規定,澳門特區居民中的中國公民依法參與國家事務的管理。根據全國人民代表大會確定的代表名額和代表產生辦法,由澳門特區居民中的中國公民在澳門選出。因此,至少直到現在這一刻,賀一誠都不可能不擁有中國籍、不屬於具有中國公民身分的澳門特區永久性居民。在法律上是不可能的。基於此,都有充分的事實依據和明確清楚的法律依據說明假設賀一誠在擔任立法會主席時沒有中國籍的假設是一個不可能和不切實際的假設。

  眾所周知,現在有相當數量的澳門永久性居民中的中國公民,他們在持有澳門特區護照和「回鄉證」的同時,亦持有葡萄牙公民證和護照,這便不可能否認他們是具備葡萄牙國籍,否則,他們不可能持有葡方的上述身分證明文件。所以,這批澳門居民是擁有「雙重國籍」。另一方面,亦有一些原來擁有外國國籍的澳門永久性居民放棄原來的國籍,加入中國籍,申領澳門特區護照,成為「中國人」。

  那麼,在現行法律下,我們又如何正確理解和準確詮釋一些涉及「雙重國籍」的身分問題?(待續)洛 文

  註1:《中華人民共和國國籍法》是《澳門特區基本法》附件三納入在澳門特別行政區實施的全國性法律;其中,《國籍法》第3條規定:「中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。