(法律之聲)打擊水貨能玩真嗎?(中)

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  本澳《對外貿易法》第一條開宗名義規定:「本法律訂定對外貿易的一般原則,以及貨物及其他財貨或產品運入、運離和經過澳門特別行政區的制度的一般原則。」因此,上述法律是本澳對外貿易方面的基礎法律制度。對外貿易活動的概念即包括貨物的出口、進口及轉運。所謂「出口」,是指除以轉運方式將任何貨物運離澳門特區。而「本地產品出口」即是指「將原產地為澳門特區的任何貨物運離澳門特區」(註1)。

  作為一項本澳對外貿易活動的大原則,外貿法規定貨物及其他財貨或產品可自由運入、運離及經過澳門特區,除非法律另有例外規定(註2)。上述原則,與《基本法》的規定相一致。在例外情況下,行政長官可基於公眾利益,以公布憲報的批示方式,對某些貨物的進口、出口及轉運加以禁止、限制或設定條件,尤其以公共安全理由,保護人的生命、健康或安全,履行約束特區的國際法文書所產生的義務等(註3)。

  如按照外易法的規定需要先申請准照方可出口的產品,便要先取得行政長官的許可,而有關權限向可授予或轉授予經濟局局長,或在澳門特區行政當局其他部門擔任領導職務的公務人員。所指的主要關於適用特別制度或因涉及附於外易法的出口表中所載貨物,並由行政長政以批示方式核准刊憲。

  另外,行政長官亦得以同式方式,使某些貨物毋需具備外易法或有關規章中所指的對外貿易活動准照,但必須符合下列法定條件:(1)該等貨物是供自然人自用或消費;(2)使用行李進行有關活動,而不論該行李是否屬隨身行李;(3)超出有關批示所定的數量(註4)。

  以上規定對於規管「水貨活動」問題上非常重要,之後會再詳細介紹。

  根據外貿法和相關公共部門的組織法,在本澳,負責監察對外貿易活動的部門主要是海關和經濟及科技發展局。上述部門履行監察職能時,有權要求任何公共或私人實體給予合作(註5)。而海關方面,主要負責監察經由澳門特區關口進行或以郵寄方式進行的對外貿易活動(註6)。因此,打擊水貨活動主要是由海關部門負責。

  應特別注意,根據外貿法規定,貨物運入及運離特區,是經由官方為此而指定的關口進行(註7)。(待續)

  洛 文

  註1:見《對外貿易法》第2條和第8條。

  註2:見《對外貿易法》第3條。

  註3:見《對外貿易法》第5條。

  註4:見《對外貿易法》第9條。

  註5:見《對外貿易法》第7條。

  註6:見《對外貿易法》第12條。

  註7:同上註。