(法律之聲)打擊水貨能玩真嗎?(上)

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  近年相信本澳居民都不時留意到關於當局打擊水貨活動的相關報道,通常都是由海關聯同治安警察局搗破有涉嫌從事水貨活動的場所。由於近年來當局明顯加強打擊「走水」,關閘口岸一帶的盛況已經不再,但這並不代表水貨活動就此絕跡,只不過是轉型為較隱蔽,例如:以流動車輛打游擊,又或將場所移到工廈。

  事實上,筆者相信本澳水貨活動仍然大行其道,而本澳水貨之所以歷久不衰,固然有其歷史淵源,同時,亦因應於本澳外貿制度環境、兩地長期人員流動瀕繁的生活模式引致「物流服務」供應,以及內地對不同「來佬貨」貨品的大量需求,導致有這樣的局面。

  誠然,根據《澳門基本法》規定,澳門特區有關自身的有別於內地和中國其他地區的外貿制度。在國際貿易上,在「一個中國」的主權概念下,內地、澳門、香港和台灣仍然是4個相互獨立的關稅區,並以「中國澳門」名義參與世貿(WTO),貨物進口澳門後要運往內地,概念上是出口到內地(從內地的角度即進口),這個地位是得到「一國兩制」的保證。同時,《基本法》也明文規定澳門實行獨立的稅收制度和低稅政策,同時也實施自由貿易政策,保障貨物、資本等的流動自由,保持自由港地位,除法律另有規定外,不徵收關稅,也不實行外匯管制政策,澳門幣自由兌換。

  以上以《基本法》為基礎的外貿制度,基本上延續了澳門回歸前澳葡時代的經貿環境,貨物進出澳門按《基本法》,沒有甚麼限制,暢行無阻,造就了每天有大量貨物從外地進口澳門。簡單說,只要註冊一所經營出入口貿易的公司,或以個人獨資商人的身分開設貿易行,在完成稅務登記和外貿活動登記手續後,便可以自由進出口貨品。當然,有些貨物屬受管制類,但可以說基本上是自由進出口,但每次都要依法完成報關手續,又或某類貨物入口須要辦理進出口准照。

  不過,以澳門人口才60多萬人的小城市來說,根本上不可能消化所有進口貨物,那麼大量貨物去了哪裏?相信不言自喻。澳門雖說是貿易自由,但這絕對不是「冇王管」,本澳的外貿活動,主要受到《對外貿易法》(第7/2003號法律)規範,以及其他配套法律規管。(待續)

  洛 文