(法律之聲)天下再沒有免費膠袋?!

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  近日本澳頒布關於向公眾限制提供塑膠袋的法例—第16/2019號法律(限制提供塑膠袋)。制訂有關法律的目的一方面是回應《基本法》中對特區政府依法實行環境保護的要求(註1),另一方面是憑藉限制膠袋的提供,以減少塑膠袋對環境所造成的負面影響。

  按照上述法例,日後在本澳所進行的在零售行為中,原則上都需要就每個所提供的塑膠袋收取由行政長官批示訂定的金額,除非屬法例中所列舉的能例外地無償提供膠袋的情況(註2)。上述提供膠袋所需收的金額,有關的行政長官批示已於昨日(9月9日)刊憲並將每個所提供的塑膠袋須收取的金額訂為澳門幣1元。

  根據上述法律定義,「零售行為」是指透過支付價金轉讓供取得人消費的貨品的行為,而「零售業場所」的概念則包括了所有作出零售買賣行為的地點,尤其包括超級市場、餐廳、飲食場所、飲料場所、麵包店、藥房、便利店及煙草售賣點等。至於被要求徵費的 「塑膠袋」,是指用作盛載一件或多件貨品且全部或部分由塑膠製成的開口包裝物。屆時,當法律生效後,如有零售業場所東主或負責人不按法律的要求向消費者徵收每個澳門幣1元的膠袋費,則屬行政違法,將按每一個少收費用的塑膠袋科處澳門幣1000元的罰款。

  這部法律將於今年11月中旬正式實施,執法單位為環境保護局。該局人員執行監察職務時依法具有公共當局權力(os poderes de autoridade publica),並可要求其他政府部門,尤其是海關、治安警察局及財政局提供所需的協助。同時,環保局的執法人員有權自由進入任何零售業場所,尤其是為查核有關向他人提供塑膠袋倘有的收費記錄資料,場所的東主或有關負責人(如公司的行政管理機關成員、董事、經理、輔助人員)應當局要求,須提供一切所需的協助。違者,屬不履合作義務的行政違法,將會被科澳門幣1萬元罰款。

  由於膠袋徵費在本澳屬於新事物,法例要求在法律生效的首兩年內,有關東主或負責人在零售業場所顯眼處展示經當局核准的關於有償提供塑膠袋的宣傳品,好讓市民大眾知悉及習慣以後再沒有免費膠袋。

  最後,筆者認為這部新法的立法原意和要去追求的目的是正確和適當的,尤其是在環保的問題上,大眾應當接受和遵守。不過,法例的效果到底會如何?現階段仍難以評估,必須通過時間去驗證,大家拭目以待! 洛 文

  註:1見《澳門基本法》第119條。

  註:2根據第16/2019號法律第4條:「用於盛載下列貨品的塑膠袋,得以無償方式提供:(一)未事先包裝的食品或藥品;(二)在機場乘客登機或落機區域內,又或在通往該區域的走廊的零售業場所取得且受攜帶手提行李安全限制的貨品。」