(法律之聲)大軍壓境如箭在弦

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  香港局勢持續不穩,近日雖有所緩和,但未見明朗。日前,有消息指有上萬名國內武警集結於深圳,外媒亦曾報道指有數輛軍車及裝甲車停在深圳灣體育場館附近,大批武警在舉行防暴制暴演練,亦有內地官媒日前再發放帶有粵語的防暴短片,營造貌似香港的場景。更傳有軍方對媒體指從深圳出發只要10分鐘就能長驅直進香港市內,警告香港一旦進入緊急狀態,部隊將隨即出動,令香港霎時如臨大敵,氣氛凝重。對於上述說法,是否能在貫徹「一國兩制」的《香港基本法》中找到依據?

  《香港基本法》明文規定,中央人民政府負責管理香港特區的防務,香港特區政府負責維持特區的社會治安。而由中央人民政府派駐香港負責防務的軍隊(即駐港部隊)不干預香港地方事務。港府在必要時,可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。駐軍人員除須遵守全國性的法律外,還須遵守香港法律(註1)。因此,根據上述規定,在有需要時,香港方面可主動要求中央出動解放軍協助,而這時候香港還是特區,因為《基本法》和其他香港法律仍然適用,香港仍然按照相關法律運作。全國性法律除列於《基本法》附件三外(包括《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》),不會在香港特區實施(註2),而解放軍在香港特區內要遵守香港法律。

  不過,《香港基本法》第18條第3款規定,當全國人大常委會因香港特區內發生港府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態,中央政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。這時候就不像前述那樣,港府會完全處於被動狀態,甚至在緊急狀態維持下暫被取代。另外,一些沒有被列在《基本法》附件三的全國性法律也會在香港實施。所以,如決定香港進入緊急狀態,《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國戒嚴法》、《中華人民共和國人民武裝員警法》等全國性法律就會在香港實施,而根據有關法律,香港法律很有可能暫時凍結,起碼直至完成平亂為止。這時候,香港特區就像喪失了靈魂,只剩下「一國兩制」的殘破外衣。

  相信在世界上每位中國人都不願看到上述情況發生,但願香港盡快停止動亂,重回正軌,洋紫荊花再度盛放璀璨,東方之珠也再綻放光芒。洛 文

  註1:見《香港基本法》第14條。

  註2:見《香港基本法》第18條第3款。