(法律之聲)兩個新土地工務部門誕生:一「升格」一「正名」

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  在澳門這彈丸之地,土地資源緊拙,所涉及價值不菲,因此,與負責管理土地屬土地工務範疇公共部門的事宜向來都受到社會關注,而自特區成立以來所發生過的數宗高官弊案都屬這個範疇。

  昨日,兩個同樣隸屬於運輸工務司司長的局級一般公共部門組織法的行政法規刊憲頒布(第12/2022號行政法規和第13/2022號行政法規)。第一個新設立的部門是「公共建設局」,前身為建設發展辦公室。該辦公室自澳門回歸祖國後,於2000年起以項目組形式設立,期間一直延長存續期。根據該部門的組織法,是個負責研究、計劃、建造及保養公共建築物、基礎建設及其他公共大型建設,包括區域合作的建設項目的一般政府部門,並在原來建設辦的基礎上,增加原屬土地工務運輸局的公共建築廳和基礎建設廳的職責及權限,正式「升格」為局級,共有3廳10處,人員編制(實位)達到174人。

  第二個新設部門名「土地工務局」,前身即為大家熟悉的「土地工務運輸局」。顧名思義,「土地工務運輸局」所負責的範疇應該包括土地、工務和運輸3大建設發展職能,不過,早在2008年設立交通事務局時,「土地工務運輸局」已經不再負責運輸範疇的工作,原屬該局的「運輸廳」已被撤銷。因此,該局事實上於10多年前已經沒有運輸方面的職能,但在組織法關於部門性質的規定中卻仍然保留了交通、陸上運輸方面的提述,變得有點「名不正,言不順」。因此,這次藉新法規頒布,將該部門「正名」「土地工務局」,做法妥當。根據該部門的新組織法,是個負責研究、規劃、推行和實施在城市規劃、土地管理、使用及發展方面的政策,並負責土木工程的發出准照和監察,以及建築物內電力裝置及機械設備安全條件的監察的一般政府部門,由原來的7廳11處調整為6廳7處,人員編制(實位)則減至240人。

  特區政府方面稱,上述兩個土地工務範疇的重組屬於合理調整公共部門職能的舉措,總的來說也有一定道理,可以理順公共部門的職能,理論上來說可以達到行政效率的目的。不過,現在畢竟多了1個正式局級部門,筆者認為,有點與特首所提倡的「精兵簡政」主張不完全一致。無論如何,希望部門重組對特區政府的整體施政能帶來正面影響。

  洛 文