(法律之聲) 高票當選任命登位

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  2019年8月25日對於澳門特區來說是一個非常重要的日子,即便在社會上整體居民參與程度並沒有投入太多,第五任澳門特別行政區行政長官的唯一參選人賀一誠在沒有競爭對手情況下順利高票當選。選舉第五任行政長官人選的選舉委員會共由400名選舉委員會委員組成(註1),當日400名選委全員出席,而賀一誠一舉取得392票贊成票,並在0反對票的絕對多數優勢下順利當選,可以說是「零瑕疵」地成為第五任行政長官的候任人(註2)。

  因為根據《澳門基本法》第47條規定,澳門特區行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命。因此,在現階段即使賀一誠已順利當選,但他還未正式成為澳門特區的行政長官,因為還需待中央政府正式任命後方算候任。因此,簡單來說是先宣布參選成為「參選人」,在取得足夠的選委提名後即成為「候選人」,當在選舉中取得足夠的贊成票後即成為「當選人」並同時成為了「行政長官的人選」,再經中央政府同意和正式任命,就成為了「候任行政長官」,到了2019年12月20日,便正式就任行政長官。

  上段提到的對行政長官在不同階段的不同稱謂充分體現了《基本法》所規定的行政長官任命權是一項實質任命權,而非形式任命權。這個觀點已多次由中央方面得到重申和確認。換言之,即使行政長官當選人已通過澳門地方選舉或協商產生,這並不代表中央政府就必然要任命該位當選人,中央方面仍然保留最終的同意權,可以任命,同時也擁有否決權,即也可以不任命。不過,國務院港澳辦以及澳門中聯辦在賀一誠當選後隨即表示祝賀,而港澳辦方面更指賀一誠符合中央對特首的要求,亦獲中央信任,同時也具有管治能力及澳人擁護的標準,指出其高票當選亦表明了澳門社會各界的廣泛認同。從上述言論來說,賀一誠獲中央政府委任,晉身候任行政長官,並於2019年12月20日起正式就任掌管澳門特區,只是時間上的問題。

  最後,筆者在此謹恭祝賀一誠高票當選,期待正式當上行政長官「大位」後,能帶領澳門特區和全體澳門居民昂首闊步,走進大灣區,融入國家發展大局,貢獻「一帶一路」建設,朝「一國兩制」成功落實的遠大目標邁進!  洛 文

  註1:400名選委分為四個界別:(1)工商、金融界120人、(2)文化、教育、專業等界115人、(3)勞工、社會服務、宗教等界115人、(4)立法會議員的代表、市政機構成員的代表、澳門地區全國人大代表、澳門地區全國政協委員的代表50人。

  註2:根據官方最終的核算選定結果,有效票共有392張(全部贊成票),空白票7張,廢票1張(https://www.ece.gov.mo/2019/download/ece_geral.pdf)。