(法律之聲)司法挑戰法規違憲兩特區制度大不同

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  在訴訟程序的進行方面,根據《行政訴訟法典》第92條規定,對規範提出爭議之程序原則上是按照對行政行為提起之司法上訴程序之步驟進行。

  亦即,對這類針對行政法規中的合法性要求法院介入審查的訴訟案件,其法院程序的進行基本上是按照針對政府行政決定的合法性提出司法覆核的「司法上訴」訴訟程序相同。

  如已就針對規範的合法性問題在另一訴訟程序中就相同依據聽取了制訂規範者的意見(如行政長官),法官或案件的裁判書製作人得免除對規範制訂者傳喚。不過,須在命令或免除傳喚制訂有關規範者之批示中,命令以公開該規範時所採用之方式及語言,在同一地點將關於要求宣告該規範違法的請求的公告予以公開,以便倘有之利害關係人能都能有機會參與訴訟程序。利害關係人的參與可待案件的陳述階段開始前為之。

  如有多於一個針對同一規範要求法院宣告其違法的案件,法院須命令將針對同一規範的所有案件合併,除非基於有關訴訟程序當時所處的狀況或存在其他特別原因而不適宜合併者。

  經法院審訊後,如法院認為被所指的規範存在違法情況,得宣告該規範違法,而且所持的理由可根據有別於訴訟聲請人所指被違反的法律原則或法律規範為依據,不局限於訴訟當事人所提出的依據。案件裁判須以公開被爭議的規範時所採用的相同方式及語言(註1),在同一地點將裁定該爭議理由成立的裁判全文公開,方便本澳全體民眾查閱和了解裁判內容(註2)。

  《行政訴訟法典》第131條還規定,在對行政法規的合法性提出爭議時,得中止該等規範之效力。這項要求中止規範效力的要求分別可以在要求宣告有關規範違法之請求前或後提出,但如屬前一情況,如法院在裁定中止效力的裁判確定時起30日期間屆滿時仍未提出要求宣告違法之請求,則有關中止即告失效。亦即,按照現行制度,在請求法院宣告行政法規違法的案件進行期間,是可以同時要求法院裁定中止規範的效力,讓法院對是否要宣告法例是否違法的案件未有定案前,先停止被針對的規範的效力。(完)洛 文

  註1:多數情況下都是通過以中葡兩種語文刊登於《澳門特別行政區公報》的方式公開。

  註2:同時,也須適用經作出必要配合後的《行政訴訟法典》第78條第2款的規公開裁判內容。該規定內容如下:「上述公開行為係透過在判決或合議庭裁判確定後8日期間內由辦事處送交之摘錄作出,摘錄內須載明有關法院、司法上訴人、司法上訴所針對之實體、對立利害關係人、司法上訴所針對之行為、公開該行為之地點以及裁判之含義及日期。」