(市民之言)離岸公司用完即棄懼國際批評「因噎廢食」

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  特區政府在沒有諮詢業界和行業僱員下,行政會上月21日突然公布完成討論《廢止十月十八日第58/99/M號法令》法律草案,理由是澳門有義務配合各項消除稅基侵蝕與利潤移轉的工作和接受有關的評審。根據經合組織初步評審的結論,澳門的離岸業務制度為具潛在損害性的稅務制度,須最遲於2021年6月30日取消該稅務優惠制度。故此,法案建議自2021年1月1日起取消本澳離岸公司的稅務優惠。

  回顧特區政府當初設立相關法律,背景是澳門經濟低迷,需要外來投資者助力經濟,故法律規定一定要聘請本地人,亦一定要租賃獨立的商業樓宇,讓本地人得以就業,也支持商業樓宇租金。開始之初,政府容許離岸公司可經營20項業務,至2005年賭權開放後縮窄至8項,但去年又因應中國──葡語國家經貿合作平台,增加內地與葡語國家商品服務貿易一項,顯然是「肯定」離岸公司的存在價值。

  既然澳門在2016年11月加入經濟合作與發展組織,當時便要思考「離岸法」的去留,但在2017年卻增加一項可經營內容,肯定法律的存在性。特區政府亦多次重申,澳門特區絕非所謂的避稅港或避稅天堂,現在要廢除相關法律,無疑向社會發放訊息,導引人們猜疑政府間接承認離岸公司的存在,會令澳門成為避稅天堂。翻查資料,政府發言人辦公室曾在2017年12月發出新聞稿,指特區政府正研究完善離岸業務法律制度,沒想到10個月後在毫無預警下「廢法」。

  情況顯示政府政策朝令夕改,1年間竟會在無理由下「變一變」,短短20年,特區經濟迅速發展後,離岸公司成為「用完即棄」的工具,特區政府也因為要配合國際組織變成「因噎廢食」。現在政府說離岸公司可以發展一般有限公司的業務,有否調查研究和諮詢社會業界?否則,難免只是一廂情願,在自由經濟市場法則下,一般有限公司無利可圖的話,只有退場,明顯政府的口徑是搪塞過去。

  貿易投資促進局提供「一站式」服務,協助離岸公司轉型為澳門一般公司,作用不大;而勞工局協助跟進有需要的員工作職業配對和權益保障,也不過是把目前在勞工局登記的私人企業空缺來個轉介,僱員還得自食其力尋找工作或轉型,勞工局也不能強逼僱主一定要聘請遭離岸公司遣散的僱員。

  故此,我們希望政府盡快交代相關理據,也要審視這些離岸公司在中國──葡語國家經貿合作平台上的貢獻,後續可做的是採取積極措施保障相關僱員的就業權益不因法律實施而受損。