(市民之言)輕軌都更兩公司成立加快城市建設

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  澳門特區成立20年,隨著社會和經濟高速發展,以及粵港澳大灣區建設,過去的城市建設已然不敷推動澳門更上層樓發展,以至融入國家發展大局,莫不面臨硬件建設滯後問題,因而,怎樣做好自身治理、基建和社區發展,早已擺上議事日程,可惜,舊區發展/都市更新和輕軌項目這兩項關乎民生,也關乎澳門城市硬體構建的工作,在提出來意念至今轉眼15年過去,惜似乎一籌莫展,由是,社區更新活化、軌道交通建設追不上經濟發展步伐,給予人們的感覺,就是社會承載力、旅遊承載力日漸有「爆煲」之虞,乃至引起社會怨氣,又或提出徵收旅客「人頭稅」倡議以期降低客量。

  儘管,特區政府在推動輕軌建設和都市更新方面,並未停下腳步,如氹仔輕軌線定於今年下半年通車,而都市更新的工作,也推出了舊區重建稅務優惠法案、暫住房和置換房法案等「斬件」法律法規,以期逐步推進。可是,這似乎遠遠未能切合社會期望,尤以舊區活化、更新,輕軌未來怎樣從氹仔線接軌澳門半島,以及接入橫琴實現無縫對接內地城軌、高鐵,社會所知甚少。

  近期,政府公布成立兩家公共資本股份有限公司,包括14億元資本的輕軌公司,以及起始資本1億元的都市更新股份有限公司,給予社會一份「終於動起來」的感覺。藉著輕軌股份有限公司,負責建造和倡議輕軌系統基建;而都市更新公司則負責推動都市更新的協調和管理,從而令到澳門特區滯後的城市建設由此急起直追,切合澳門擔當粵港澳大灣區核心引擎城市的身分。

  毋庸諱言,澳門廣大市民過去15年正翹首企盼舊區活化重整、都市更新,以及具備輕軌這套軌道集體交通運輸工具來推進城市建設,以期具備硬件迎上社會經濟發展浪潮,只是,好事多磨,舊區活化拖延多年變成都市更新,而輕軌建設從概念到規劃,一些線路也備受社會反對,要麼調整路線和建設方案,要麼「議而不決」,如內港線、北區線至今仍未能向社會推出方案徵求意見,只有政府一再強調的「按先後緩急推進」,先是氹仔線通車,然後是石排灣線建設,再是氹仔線接駁至澳門媽閣站,而澳門半島東線、路氹城接駁橫琴口岸線,則仍未能提供社會清晰方案,以便輕軌發揮更大功能,因而,社會在感觀上,不少聲音促請政府在氹仔線運作以後停建輕軌,以免「大白象」工程無限擴大,顯然是「斬腳趾避沙蟲」想法,對於特區改善交通運輸承載力,及以公交為主的政策毫無助益。

  如今,政府先後成立輕軌公司和都更公司,也許可以給予市民「啟動」這兩項重大城市建設「行動」起來的感覺,以至氹仔線輕軌今年下半年通車,《都市更新暫住及置換房法律制度》將交由立法會大會細則性表決,為兩項重大城市建設建立了一份「環環相扣」的推動作用力。當然,市民深明,兩家公司成立以後,僅僅是一個「開始」,未來,還有賴兩家公司以「私人公司」的便利運作模式,降低公共行政程序的掣肘,加快推動軌道運輸系統建設,並且做好跨境對接;而都市更新方面,也藉「私人公司」的靈活性、市場運作,推動舊區活化、重整重建,配合澳門特區建設世界旅遊休閒中心和確保世遺歷史城區的保護作用。

  凡此,其實也有賴特區政府和兩家公司用心用力,推動各項建設在各個範疇和相關範圍,做好環環相扣的銜接、配套,促成本澳社會攜手參與到特區城市建設的「共建」,做好澳門城市的構建,才有利對接大灣區,有效融入國家發展大局。