保安司司長辦公室網站欄目「安全與您」發布文章,指出本澳有約5000幢30年樓齡以上的舊式樓宇,大多缺乏有效的管理和維護,為舊城社區消防安全帶來隱患。而消防局今年上半年共展開7271次防火安全排查及巡查等工作,並針對舊城區的低層樓宇,以及「三無大廈」等展開專門排查工作,違規情況經勸喻後已即時糾正,已完成10宗行政處罰程序。然而,消防局這樣花上大量人力物力來巡查,只是治標不治本,要解決舊區消防安全隱患,最有效的方式就是都市更新。
舊城區是澳門半島以至「澳門歷史城區」的核心,亦是本地歷史和文化的重要心臟。基於歷史因素,舊區的樓宇多為4至7層高樓梯式「唐樓」,即現法例所指的M級樓宇(最高7層,20.5米高)。到了特區成立之初,因應已有近3000幢唐樓樓齡逾30年,20年後到了今年多達5000幢,可謂與日俱增。故此,舊區重整重建已在特區成立之初提出,本意是希望透過重整重建和美化街道來創造煥然一新的社區,提升居民生活品質,也吸引旅客,不會因為市容太差而卻步。
可惜舊區存在的硬傷是大部分樓宇殘舊,缺乏維護和管理,業權分散,令重建逼在眉睫,惟目前樓市下行和居民生活習慣轉變,大多趨向居於電梯樓,令唐樓重建更成為「雞肋」,在保護世遺和文物景觀政策下,縱使有發展商收購一整個片區,也難建築高層樓宇,令唐樓更加有價無市。
到了近年,政府把舊區重整轉換文字「遊戲」為都市更新,並成立澳門都市更新股份有限公司,惟只見推動祐漢7幢樓宇、原「海一居」的置換房和橫琴「澳門新街坊」,不見其他都市更新策略,感覺沒有著手整個澳門半島的都市更新策略。過去,政府為解決居民住屋訴求,把新城A區設計很多公屋單位,而B區用作商業和政府大樓區,E區似乎也有著落,目前只有C區是「土地儲備」,錯過了利用新城區結合制訂長期發展政策,把嚴重密集的舊區人口遷移到新區居住和生活的大好機會,目前只有原海一居的1幢暫住房用作臨時遷出居於祐漢的人口。
我們大膽設想,能不能把世遺核心區的十月初五街一帶居民用「樓換樓」方式遷到新城C區?當然會涉及補償、保護私人財產等爭議,這或是拋磚引玉,讓大家思考如何真正推動都市更新!