(市民之言)立法監管電子支付防濫收費

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  有市民投訴未能以電子支付卡支付咪表收費,雖然電子支付卡公司已提出解決方案,但仍收到不少市民反映該公司反應緩慢,把第一代有按金的卡以「升級」來處理,手法亦存在問題,批評該公司壟斷市場、「賺到盡」、欺負小市民等,且指更換新卡需付費或提供個人資料,後者屬於「侵犯個人私隱」。

  電子支付逐漸在澳門普及,但法律未跟上進度,現時法律和監管制度已不能跟上流動支付服務,我們認為有必要修法加強保障消費者。

  過去電子支付卡設有30元的按金版本,惟近年更改為「銷售版」,即貨物一經出門,恕不退換,無奈居民旅客使用「澳門通」卡乘坐巴士可以享有車資優惠,只好「硬食」購買,至2013年,總發卡量超過1100萬張,估計現在逼近1500萬張,如斯,光是發卡獲取的利潤或收集的款項逼近5億元,把這5億元扣掉成本,挪作投資甚至只收取利息也「大有可為」,足見發卡公司利潤巨大。此外,今特區政府每年需向電子支付卡公司支付1400萬元服務費,變相享受壟斷優勢。

  然而,澳門通的發卡條款任其設定,過去「兩年鎖卡,三年報銷」的條款改為「三年鎖卡月月扣服務費但可解鎖」。同時,電子支付卡近年推廣實名登記,相關的個人資料及消費記錄是個大數據,相關資料有否被轉移,也令人疑慮。

  政府應制訂一套電子收費的基本行政要求;而自巴士引入電子支付服務,坊間促請新巴士合同必須引入超過1間公司也可以享有車資優惠,如目前有扣帳卡能支付車資但沒有優惠,難促成競爭,故此,社會要求未來讓市民在乘搭巴士時能選擇不同的電子貨幣支付服務。

  目前電子支付卡要求使用者綁定信用卡或上載身份證,香港約有八成的八達通用戶選用不記名八達通,該類卡種不會儲存任何個人資料。只是個別用戶(例如學童及長者用戶)可按年齡享受交通優惠,個人八達通用戶之卡主姓名、出生日期,而自2010年第四季起,個人八達通不會儲存用戶之身份證號碼。反觀本澳電子支付卡公司有如無王管,推出手機應用程式要求使用者實名登記,並轉化成「會員尊享服務」,其措施會否變成作其他商業用途,亦教社會疑慮。

  對此,特區政府宜盡快立法,規範電子支付的手機應用程式或卡片,順應未來潮流趨勢,避免出現政府不作為導致市民處於使用者弱勢方。