(市民之言)法律滯後致打擊非法導遊不力

488

  對於網上有旅客組織來澳並租用黑沙露營場地住宿,旅遊局表示,澳門現行規範旅行社業務及導遊職業的法規並沒有對旅行團的住宿方式作出規範,縱使露營住宿亦是一種旅遊體驗,但在十一黃金周這些大時大節的高房價情況下,黑沙露營場地總是「爆滿」來看,也反映澳門的酒店房價在供求緊張下,房價變得極不合理。

  至於隨團「領隊」有否違法,行政當局在履行監察職務時,不可直接推定「領隊」為「非法導遊」,而是必須取得實質證據證明有關人士從事非法導遊活動,方可提起制裁程序,但關鍵是這位領隊有否介紹景點或澳門風貌,接待、陪同、解說三方面,需視乎相關人士是否收取報酬,當中界定及取證過程都有困難。在取證上存有一定難度。

  目前,澳門法律規定集體旅遊必須有導遊陪同,但法例並非以人數作為集體旅遊的判斷標準,明顯是一個漏洞,即是說,一個近20人的龐大家族來澳旅遊也不算集體旅遊,5、6位互不認識的旅客集體旅遊就算是「旅行團」,惟目前科技進步,這些人透過網上聯繫,在出發前加個群組互相認識,這就算是「認識」了。無奈,旅遊局強調透過綜合分析查獲的證據,依法調查也無可厚非,問題源於落後的法律。

  落後的法律除了無助打擊黑沙露營區的問題外,港珠澳大橋通車1周年,不時出現頭戴白帽子、黃帽子的內地人,由疑似非法導遊帶著旅客集體搭乘101X巴士或「賭場巴」作「環澳遊」,這些公共巴士或「賭場巴」遊澳,不但令本澳旅遊業界的合法權利受損,也對居民以至個人遊旅客出行帶來影響。

  然而,旅遊局曾表示,不能單純因一群人穿同一款衣服,戴同一款帽子、標誌或有人舉起旗子而入罪,即使認定行為違法,依靠團員口供亦不充分,他們很多時在入境前已「夾好」口供,而對方亦有答辯機會,若最終被「打甩」則前功盡廢。

  當局曾公布去年10月至今年5月,旅遊局共收到15宗投訴,當中兩宗有強烈跡象顯示違規;勞工局亦證實1宗個案違法,涉事導遊被罰款2萬元。由於「政出三門」,旅遊局要與治安警察局、勞工局合作,循不同方向蒐證執法,旅遊局循是否冒牌執業、治安警循是否以旅客身分來澳及是否從事身分以外的活動、勞工局則循是否從事「黑工」的角度執法。在澳門,政出多門的結果下,即是無政府部門願意牽頭,各有各行動,結果執法效力大大降低。