(市民之言)持續進修計劃仍有多個漏洞待修補

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  第三階段持續進修發展計劃進行中期評估,意味這個計劃已經推出近9年,我們相信計劃未來會發展成恆常措施,推動居民終身學習。這塊進修市場的學習「大餅」涉及逾10億澳門元公帑,期間也出現大大小小詐領案件,顯示教青局再多的防範措施,經營者還是可以「魔高一丈」,以違法方式詐領資助。

  當局曾表示下一階段持續進修發展計劃將加入身份證電子簽到,相信可大大減少中間環節潛在的不規範情況。然而,只要「學員」不怕麻煩,每周來「打卡」兩至三次,難以證明他們是收到「回佣」而來,要當局詳細調查才可以知悉學員與教育中心的關係,電子簽到方式還是有一定漏洞。

  根據當局介紹,局方主動發現違規個案後,機構除被要求退款外,亦須停辦課程。乍看停辦課程的處罰阻嚇力不足,同時,怎樣防止違規機構的負責人把教育中心停業後,另開一間教育中心逃避監管、重施故技,亦值得當局注意。

  持續進修發展計劃逾六成半參與者年齡為39歲以下,教青局委託顧問公司開展問卷調查,訪問逾7000人,其中有逾九成參與者認為計劃有助自己報讀期望的課程,近八成認為計劃能幫助自己報考期望的證照考試。表面看來成效不俗,惟計劃推出的「初心」,是希望澳人憑藉學習,提升水平而能向上流動,那為何計劃的成效與現實會否出現落差?

  固然,透過學習提升水平與際遇並非正比,不能說自我增值後就必定向上流動;但向上流動說了多時,澳人成功向上流動的情況如何?當局甚少公布數據,反而社會不滿外僱佔據中高層管理職位的怨氣不斷增加。

  持續進修發展計劃走到第三階段,當局早前「放風」透露計劃擴展至大灣區,研究如何進一步鼓勵居民參與大灣區城市的持續教育課程及證照考試,誠然,透過資助計劃鼓勵支持澳門市民到大灣區學習進修有助抓緊或融入大灣區發展,甚至參加一些澳門沒有的課程,也有利擴闊居民視野。

  不過,當中涉及巡查和防止有人違法等問題,相信在跨區監管上不易處理,倘若要教青局人員到內地巡查持續教育課程,行政成本龐大,故我們建議,能否利用科技,如視像方式監管?又或要求內地對口部門負責巡查,由特區政府支付合理的行政費用,亦較為可行。甚至乎,先擴展至證照考試這種較易規管的內容,也是一個方法。