(巿民之言)離島醫院預算不封頂恐又成大白象

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  社會文化司司長批示,設立「離島醫院籌設工作組」,促進及協調設立離島醫院的籌備工作,這種因為工程延誤,本來應在衛生局內設置的工作小組,要另定批示來「加緊進行」,可見當局的思維還停留在多設1個工作小組或政府部門,問題便迎刃而解的「行政柏金遜」模式。

  回顧2010年,政府提出興建離島醫院綜合體,目標是2014年落成,11年過去,目前仍未看到落成時間,最新資料是2023年,然而,以運輸工務司司長羅立文早前表示,在其任內的公共工程超時超支的項目低於5%來看,會否是羅立文不在其任內的不予計算?

  除了超時,離島醫院原預算是數十億元,惟後來到2019年,政府向立法會提交的資料顯示,離島醫院首期工程的總預算便達百億元。當年根據政府提供的資料顯示,第一階段工程已判給金額逾98.6億元,再加上設計費及其他前期工作合共3億元,即目前動用過百億元,這還未計中央化驗樓的地庫及上蓋工程費用,而第二階段的康復醫院仍未動工,離島醫院造價必定繼續上升。

  去年11月,行政長官賀一誠指出,若按未來離島醫院運作推算,醫療開支料增1至2倍,相對政府總開支960億元,醫療所佔支出龐大,若政府財政收入仍然低迷,醫療開支佔財政預算比率升至兩成,我們擔心這個1至2倍已經曝露了離島醫院的費用突破百億元,故當局得交代目前預算金額為多少,審計署也應是時候對離島醫院的工程費用作出審計,否則待落成才來審計,便失卻意義,也是「遲來的正義」而已。對此,應倣傚澳門輕軌項目,以動態預算來審計這個大型項目。

  前衛生局局長李展潤曾指,離島醫院現時設計比原來計劃增加六成床位,以適應未來10至20年的社會發展。因為本澳人口增長及老齡化十分急促,山頂醫院新急症室比原先的大了3倍,但只用了數年就不夠用。那麼,為何當局的規劃趕不上進度?以山頂醫院新急症室為例,投入使用數年便不敷應用,那是主事者前瞻性不足,官員未有依數據行事,只要到統計局查看一下數據就得出答案,這麼簡單的事卻未有先知先覺,官員做事難以問責成為溫床。

  如今,我們只好寄望離島醫院做得更完善,足夠應付未來20至30年本澳社會經濟發展帶動起來的醫療需求。同時,也要為工程預算來個「封頂」,否則在新冠疫情引致特區政府收入大減的狀況下,再出現工程嚴重超支問題,是政府以至整個社會都難以承受的。