(巿民之言)產業區域聯動部門協作激活多元生機

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  《澳門特區經濟適度多元發展規劃》文本終於出台,為澳門經濟、產業發展定調,以「1」的綜合旅遊休閒業,「+」「4」的中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業,擘畫未來5年目標、任務和重點發展項目,以至構建中長期發展路向,作為特區可持續發展的奮鬥工作。

  規劃文本對「1+4」產業發展創建切合澳門特色、能力的產業轉型升級、適度多元發展路徑,我們看到當中有重要「關鍵詞」,如「聯動」、「+」、「協作」等,形成「產業聯動」、「區域聯動」、「部門協作」,可見,儘管整個規劃是針對澳門特區產業發展,但呈現出來的內涵,便超越了產業「單打獨鬥」,也不再局限於澳門特區範圍,而是要從特區輻射到橫琴粵澳深度合作區、粵港澳大灣區、葡語國家、歐盟,展現澳門「一中心、一平台、一基地」的定位和優勢。

  不妨看看,「產業聯動」、「旅遊+」、「會展+」等的發展目標、任務,正好指出每個產業並非只有自身的存在和發展,而是必須運用好產業自身優勢,再配合其他產業,形成疊加、聯動效應,「強強聯手」、「取長補短」,生成「1+1大於2」的效益。為此,更好說明「1+4」產業是在百花齊放的同時,也必然促成「聯動」效應,才能有效促成多元化發展。當中,也展示善用各種資源優勢,促成「衍生項目」,展現澳門特色。

  還有,「區域聯動」更是澳門特區經濟適度多元發展的必由之途。概因澳門地小、人口少、市場小的先天掣肘,只有積極結合區域發展,如與廣東省、珠海市攜手開發橫琴、粵港澳大灣區合作、助力「一帶一路」合作發展,以至建設好中國葡語國家商貿合作服務平台,這些都是擺在澳門特區面前,以「一中心、一平台、一基地」定位作為根基,正如規劃文本闡明基本原則,要充分發揮澳門「一國兩制」功能,立足服務國家現代化建設和對外開放需要,積極對接國家戰略。從中可見,區域聯動正正展現澳門特區優勢和所長,在處理好自身經濟產業轉型可持續發展的同時,也必然要服務國家所需,促進聯動效應。

  當然,澳門特區經濟適度多元發展,有賴市場和政府攜手合力協作,才能產生聯動促進作用。為此,有謂「市場主導、政府引導」,以市場的積極性,配合政府政策施政,完善營商環境,又或作出傾斜引導,助推產業發展。而當中關鍵,離不開政府之手能否有效契合市場發展,尤其是澳門備受詬病的部門協作不彰,各自為政老問題,怎樣從規劃文本制訂的「跨部門協作保障」、明確重點項目部門分工落實主體責任的同時,又能確保產業發展項目聯動,得到跨部門協作攜手推進?當中,便有賴政府跨部門協作有督導機制,引領各部門做好分工,又能合作,才能真正產生聯動效應。

  千里之行,始於足下。經濟適度多元發展這個特區「必做題」已經擺上日程,有賴政府引導市場,也有賴市場聯同廣大居民同心同德,按照規劃文本一步一腳印走出發展新征程。這也是在「產業聯動」、「區域聯動」、「部門協作」以外,必須全社會「聯動」生成源源發展、革新動力,為澳門特區產業、市場煥發勃勃生機。