(巿民之言)正視審計意見提升行政效率

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  審計署成立逾廿年,多年來發布衡工量值式審計報告和專項審計報告,個別個案令社會嘩然,也留下一些著名個案,包括澳門輕軌動態預算高達500億元,《機動車輛估價委員會的運作與管理》的會議次數多不勝數,還有久傳的「3000元廁紙筒」,可見審之不盡,計之可恨,而審計署指出的詬病和積弊,經過多年是否得以糾正,社會當然熱切期待結果。

  近日,審計署發表報告,以衡工量值式全面評估歷年審計報告各部門跟進情況,發現有政府部門改善效果並不理想和不夠全面,可見政府部門當時回應會極跟進和檢討,拋出「重視審計報告」、「更好地完善自身監督的工作」和「認真分析審計報告意見」等語言偽術,不過是走過場的官腔式新聞稿而已。

  持續進修推行近10年,但審計署早在2012年發現教青局落實《持續進修發展計劃》的行政效率不彰,數以億計公帑卻持續花費,反映相關管理與執行欠缺積極有效的檢查機制。而今次跟進報告發現,2019年 2月至 4月,292個開辦課程機構只有49個按指引巡查,196個更從未巡查,但教青局總是強調巡查人員不足,未能貫徹落實監督責任,不過局方規模有增無減,近年增聘人手,更是多於退休和離職人員,所以人手不足說法自相矛盾。持續進修計劃推出以來,不斷有教育機構以違規經營、冒簽或詐騙等鋌而走險,教青局未能遏止,令到類似案件一而再,再而三發生。

  除了教青局的不作為,其他政府部門亦如是,審計署發表歷年審計報告披露相關部門跟進情況,批評不少部門對報告提及的問題掉以輕心、不予重視,令自身工作長期存在錯誤或漏洞而不積極面對,這就是我們說的「不作為」。

  由於政府部門不作為,加上主事司級官員未有盡好監督作用,另一邊廂,推動公共行政改革,改來換去廿年都一事無成,成立十多年的公共行政改革諮詢委員會變相花瓶角色。由於公共行政改革效益不彰,使各公共部門未有正視審計的監督,未有跟進問題,甚至反駁審計署的觀點,年多前審計署就電子政務工作作出報告,甚至遭到主事的局級官員在接受傳媒訪問期間「反駁」,大有不認同審計報告的勢態。由此可見不作為不正視,問題只有一直存在,當局一定要盡快改善,達致善用資源,提升公帑運用效益和施政水平。