立法會正細則性審議《小販管理制度》法案,惟只是引入公開競投等條文,對於如何扶助小販,開放兼賣其他商品等未見在法案提及,未知是否會在行政法規補充。實施37年的《澳門市小販、手工藝者及收買舊貨者市政條例》已不合時宜,的確有需要修改,可惜今次《小販管理制度》只是小修小補。
過去澳門行業種類較少,租舖做生意又需要一定資本,故不少家庭鋌而走險做起流動小販,形成澳門的市井文化,可是同時衍生大大小小問題,故當時的澳葡政府容許在街市周邊設固定的小販攤檔,既有序管理小販經營,居民又得以糊口維生。誠然,社會經濟和消費習慣已經改變,售賣麵食、粥品等飲食小販檔,售賣成衣的面對網購競爭,售賣生鮮食品的又有超市和生鮮食品店舖競爭,我們期望為小販行業注入活水,引入多元經營模式,使行業得以發展。
可惜,目前澳門竟有逾百空置小販檔,加上八成檔主年逾60歲,由於每年的施政報告一直免收所有營業稅、小販牌照費、街市攤檔租金,他們毋需支付租金,生活上也未有太大壓力,多屬半退休狀況,未必有心有力積極開拓生意,相信未來將會有更多檔主交回攤檔,故透過公開競投,或可吸引一定創業者參與,畢竟不用租用店舖,為創業節省一定成本。關鍵在於,政府對小販可販賣之物品有甚麼限制,能否多元等亦十分重要,甚至規劃一整條手工藝小販街,如何與舊區聯動等。
然而,要注意過去房屋局也為轄下的公屋商舖公開競投,業者競相舉牌出價的結果是月租貼近市場價,唯一優點是業主不會輕易解約和加租,故我們擔心小販攤檔的租金會貼近市場價。誠然,租金應由市場決定無可厚非,惟政府提供服務的出發點、盤活舊區以至豐富攤販的多元性,應列入考慮。
眼下,以市政署活化街市看,沙梨頭街市的熟食中心有一定捧場客,算是比較成功。可惜另一個翻新的雀仔園街市,重新運作9個月以來仍死氣沉沉,我們過去呼籲可以把雀仔園街市視作盤活舊區的1個「點」,結合東望洋新街、望德堂文創園等,形成「點線面」,著力推廣社區經濟。可惜的是,當局礙於只有運作雀仔園街市的權限,沒有人願意牽頭(經科局不是喜歡辦盤活社區經濟的活動嗎?),無法為區內注入活水,殊甚可惜!