(巿民之言)公僕橫向流動達到人盡其才

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  特區政府收緊明年度(2021年)預算開支,根據日前公布的行政長官批示,各部門明年度財政預算開支,不應超過本年度最初預算扣減經常開支後10%的金額。對此,政府部門未必願意增聘人手。在個別政府部門人手不足,個別部門則人手過剩情況下,利用徵用、派駐以至調職,就是最好的解決方法,既不用增加特區政府的開支,又達到人盡其才之用。

  公職人員橫向流動,有利職業生涯規劃,能到不同政府部門體驗不同的工作文化、工作流程,不再只固守同一崗位,做著同一項工作,避免出現盲點,激勵士氣和發揮積極性。

  目前公職制度已有一套人員流動的制度,包括調任、派駐、徵用、臨時定期委任、定期委任及調職等促使公務員橫向流動,但前提是部門需要,並且當事人同意。要加強流動性,關鍵是其他公職人員如何知悉某一部門有需要,某一些公職人員期望嘗試其他政府部門,這就是資訊的互通和清晰,目前沒有機制讓政府部門知道有多少公職人員期望調職,公職人員也不得而知哪些政府部門求才若渴。

  在有了資訊透明後,再創設機制避免「盲婚啞嫁」,有效促進公共行政人力資源合理配置,不用再把無工作動力的公職人員投閒置散,另外的政府部門也不用重新招聘用人。甚至說,可以強制一些做事散漫的公職人員調職至其他政府部門,令他一定要適應新環境,學習新事物,若再依然做事散漫,新的政府部門主管亦不允許他抱有此態度。

  特區政府成立至今逾20年,本欄上周已說明有法律賦予公務員橫向流動的權利,但是至今仍然是一個不透明的公務員橫向流動機制,也是不容易的事,首先需要以人事關係知悉另一部門有人員需求,然後,透過自行求職或「熟人」介紹的同時,最後亦要所任職的部門願意「放人」才可成事,否則部門領導不願意,難有下文,這顯然並不是一個具制度的公務員橫向流動機制。

  行政公職局重組後開設9廳17處,但能否做好公務員橫向流動的工作,頂多只是上述透過「熟人」介紹的情況下,公職局提供意見,惟這種意見大多都是「不反對」,並沒有做好審批、把關和積極增強公職人員的流動性。