(巿民之言)修博彩法堵漏洞促健康發展

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  特區政府公開諮詢修改博彩法律制度,分有9項重點,特區政府期望透過修法完善法律監管制度,促進本澳博彩業持續健康發展,並提升綜合競爭力,期望本澳博彩業踏上新的發展台階,與時並進,對社會和經濟可持續發展發揮更大作用和貢獻。

  回首2002年,澳門特區實現幸運博彩業經營權適度開放,引入資金、人員和管理,促成市場競爭。但由於新的投資者屬首次投資澳門博彩業,在摸著石頭過河的情況下,澳門博彩業「做大個餅」,帶動澳門飛躍發展,但同時也帶來不少問題。

  回顧當年批給3個賭牌竟演變成「三正三副」,除政府平白損失稅收外,博企規模擴大1倍,出現與民爭地、大量輸入外僱等社會問題,在營運上也衍生不少監管問題,諸如貴賓廳非法吸收存款、客人於電子博彩機贏得巨款卻被告之「故障」不派彩,眾多問題,都存在不少灰色地帶。有見特區政府一再拖延博彩法的修法工作,以至公布新的競投方法,故前日的諮詢工作發布會,算是有了1個交代,「遲到好過無到」。

  與20年前不同的是,目前澳門博彩業受到新冠肺炎疫情影響,疫情前景未明,旅客減少連帶博彩客減少,博彩業需要重新調整。今年8月份澳門博彩毛收入降至44億元,全年1300億博彩毛收入的預期似難以實現,難怪經濟財政司司長李偉農日前明言政府會調整預算。目前,博彩業只是依賴過去多年的盈利來「支撐」疫下困境,惟商業機構還是以盈利為目標,無法以社會福利機構模式運作,惟有等待疫情緩和新曙光,再賺取利潤。我們亦相信,新法不會阻礙正常商業行為及合理利潤分配,且有了明確規範和保障,才能給投資者信心。

  常言「有危就有機」,博企也遇上《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和「粵港澳大灣區規劃」,縱使內地禁止博彩,但我們相信澳門博彩旅遊業的持續發展,必須以非博彩元素作為重心,到橫琴或大灣區投資,可以用休閒元素吸引旅客,待疫情過後,用一程多站的休閒旅遊模式吸引更多國際旅客。

  2022年6家博企的經營准照將會到期;修改博彩法,待諮詢後再匯總意見,政府提交法案也要到2022年上半年,立法工作時間緊逼,待立法會通過後啟動招標工作,行政程序冗長,當中還包括或有的司法訴訟等不明朗因素,故我們認為當局必須抓緊時間,細心聆聽博企、持份者和社會各界意見,完善法律法規,讓博彩業持續健康發展,符合澳門社會整體利益。