(巿民之言)七十部門架床疊屋無法簡政

545

  當年因應公共工程太多,由本屬工務局的工作,增設項目組建設發展辦公室;20年過去,下周建設辦升格為公共建設局。本來,今屆政府完成政府發言人辦公室職能併入新聞局;旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局;政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為政府總部事務局;經濟局與科學技術發展基金、澳門電貿股份有限公司合併為經濟及科技發展局;能源業發展辦公室的職能併入環境保護局;教育暨青年局與高等教育局合併;文化發展基金合併多個基金,表面上合併了很多部門,實際上僅是表面,但人員沒有減少,只能等待人員流失,甚至增加了開支,以至更多的領導和主管。

  例如原屬廳級的政府總部輔助部門只有1名廳長,升格後多了1名局長和兩名副局長,只是1名副局長未被委任而已。建設辦公室升格公共建設局,1名主任和兩名副主任,升職為1名局長和兩名副局長;原屬衛生局的藥物事務廳升格擴權成藥物監督管理局,1名廳長變了1名局長、兩名副局長和4名廳長,同樣增加了領導和主管的薪酬開支,「不增加人手和財政支出」,計算下來說不過去。

  作為臨時性質的還有屬項目組的個人資料保護辦公室、中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室和金融情報辦公室,去向未明,在節約公帑下,最好還是合併在其他政府部門,惟當局未有公布3個政府部門的去向。我們建議個人資料保護辦公室併入法務局再重新命名;中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室併入貿促局,而金融情報辦公室應併入金融管理局。至於新成立的公共資產監督規劃辦公室,也應在若干年內取消。

  行政長官賀一誠在參選第五任澳門特區行政長官時曾表示,「公共行政改革」放在參選政綱首位,強調公務員不應只是精兵簡政,澳門局級部門太多,提倡實行「大部制」。可惜兩三年下來,目前,澳門特別行政區政府入口網站仍掛有70個政府部門,依然太多,更遑論曾說過要簡政放權「有啲事應該有權就要畀下邊承擔,有權才有責。」可惜至今各部門各自為政,推卸責任和欠缺承擔未有根除。

  行政法務司司長張永春亦曾表示,當局訂定統一標準與原則,規範部門職能與架構重組工作,並非簡單將職能相近部門一併了之,而是應全面分析部門職能,做好全面規劃。理想總是很美好,惟現實也顯示,當局合併部門,往往只是一併了之,為併而併是下下之策。