(巿民之言)民防行動協同地區力量全民動員自救

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  颱風「海高斯」上周突襲本澳,帶來今年首個10號風球,對本澳破壞力可說有驚無險。在民防架構、官民事前事後協同應對和善後下,風後社會很快恢復正常運作秩序,全社會應對颱風效率,尤其公共部門和前線工作人員獲得社會讚許,成果值得珍視,以期從中汲取經驗和完善不足,提供予日後借鑑,確保應對突發災害時將破壞降至最低。

  毋庸置疑,今次應對「海高斯」的整體行動部署、撤離避險和支援力量,以及地區組織協同民防和善後,是全社會汲取了2017年「天鴿」風災和風暴潮重創本澳的慘痛教訓,當年立即從重大災害應變和民防架構、行動等入手制訂撤離計劃、設立避險中心、採購各種應對災害和救援設備、建立應急指揮應用平台、加強部門和人員培訓、制訂民防計劃和方案,且在低漥地區安裝警報系統、監察潮水和水位指示柱⋯⋯自此,行政當局牽頭,在疏散撤離演習中加入社團代表的觀察員,提供市民自願參與,更「貼地」檢視社區應對突發災害實況,逐步建立起來一套運作機制,至今發揮了重要作用。

  在「海高斯」襲澳之前不久,司警局在疏散撤離演習中,除安排地區組織觀察員檢視行動,增強協調力外,還動用手機應用程式掌握撤離住戶實況,可謂高科技、資訊科技應用的體現,增強了調度效率,確保人命安全。這些,值得將之推廣至民防行動應對突發公共事件中去,體現智慧城市的「軟實力」。

  另一方面,災後清障善後,盡快回復社會正常運作秩序,顯然也是民防行動必須正視的一環,只有社會盡快回復正常,才能體現一個地方的「自救」和恢復能力,將損害降至最低。這也是經歷過「天鴿」後,全社會汲取最大的教訓並不斷補足「短板」的成果。

  當然,「天鴿」對本澳構成生產生活重創的教訓,激發起澳門各階層和廣大居民「自救」意識,當年得到駐澳部隊出動協助清障,也促成地區組織、不同界別團體、廣大居民參與到義務善後工作中去,為澳門應對突發災害善後樹立里程碑。因此,才會在民防行動中設立志願者機制這個社會訴求,終於體現在民防法律法規中。《民防法律制度施行細則》,設定突發公共事件相對應的5級預警體系,其中便訂立了「志願者協防管理」制度和「恆常公民教育」環節,足見,只有將民防行動、應對突發公共災害納入「全民運作」,才足以動員整體社會合力應對和自救。

  為此,我們認為,應要運用好地區組織這個功能,公共部門牽頭,協同地區組織、聯繫好社區內廣大商戶、居民,才能「貼地」串連起來社會合力,將訊息傳達和反饋,在突發情況下迅速動員起來,產生協同效應,抗禦不可預知的危機。「海高斯」突襲本澳,風力僅次於「天鴿」,雖然有驚無險,但,可謂對民防、應對突發公共事件的一場「大考」,透過近年不斷完善軟硬件和公共行政能力、協調各方能力,我們「過關」並獲得社會贊同,而且,事前、善後動用好地區組織力量和志願者力量,彰顯應對行動的多層次、全方位「動員」,相信,沿著這套機制運作,澳門民防的預警和應急能力,定當發揮全社會自救的最大功能,展現澳門特區善治。