(巿民之言)加強澳人了解橫琴灣區發展做好規劃

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  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》自今年2月公布以來,可以說,為粵澳緊密合作提供強大推動力,尤其在澳珠合作和橫琴發展對接澳門方面,不斷出台新消息、新措施,形勢令澳門居民振奮,諸如橫琴口岸聯檢大樓今年底實現旅檢通關,迎接澳門回歸祖國20周年,且澳門蓮花口岸遷至橫琴獲中央原則同意,正與珠海商議澳門管轄區實施澳門法律、澳門管轄區面積及管理方式等事宜;另一方面,澳門居民在橫琴試行參加珠海醫療保障計劃推出,為澳人在大灣區享受醫保探索方向,亦促使我們看到,大灣區經濟融合發展,澳門更好與珠海、橫琴擴大融合聯通,正如火如荼。

  以橫琴開發為例,當年曾提出1年小變、3年中變、5年大變的願景,至今,可以說是按各種規劃部署,實現橫琴開發、對接澳門特區,令這個島嶼成為「特區中特區」,不斷變身發展。固然,硬件建設,如基建,各種設施有形可見,而在軟體,正如對接澳門方面,是難以用「實體」供人們看到實效。因而,有賴廣東省、珠海市、橫琴新區和澳門特區加強溝通聯繫,加大彼此各領域界別溝通,向社會發布訊息,供人們緊扣發展形勢,才足以了解澳門怎樣更好與大灣區的珠海、橫琴等內地城市合作發展,以及從中構建個人、企業、社團的「參與度」。這便有賴雙方從各種訊息渠道加強合作和發布工作。

  正如,早前澳門中聯辦邀請澳門中文媒體到珠海啖荔,期間珠海市市長姚奕生向一行介紹珠海工作,強調全力支持澳門特區經濟適度多元發展,攜手澳門打造粵港澳大灣區澳珠極點,把橫琴建設發展成粵港澳深度合作示範區。他更強調「珠海諗自己,還要諗埋澳門!」足見,在大灣區合作發展進程中,澳門受惠於國家政策和廣東、珠海、橫琴腹地的發展,正是以「中國速度」迎上新時代新征程,因而,更需要及時向社會發布資訊,才能讓人們抓緊機遇,參與到大灣區建設中去。

  與此同時,可以想見,粵港澳大灣區建設,「一國兩制」是最大優勢,另一角度也是「絆腳石」,受制於「兩制」的3種制度相異,而粵澳合作方面,怎樣打破制度壁壘,成為考驗。

  正如,澳門蓮花口岸遷往橫琴,儘管獲中央同意,可是,當中涉及的兩地法律管轄問題,便需要從既有思維和措施上取得突破;還有,推行口岸通關「合作查驗,一次放行」,雖然港珠澳大橋澳珠口岸經已試行,但,能否照搬到橫琴新口岸實施,以至未來青茂口岸?這些,其實都有賴粵、珠、澳在實事求是中,按「一國兩制」來促成法律、治理的「對接」,才足以構成「先行先試」,取得經驗提供國家實施到其他地方。

  此外,「琴澳新街坊」項目,也在「啖荔活動」上公布了進展,琴澳雙方已確定項目選址、開發原則等,惟未確定具體施工表。「琴澳新街坊」是內地第一個專為澳門打造的綜合項目,在橫琴建設集居住、教育、衛生、醫療、養老於一體,由企業主體開發,以澳門特區的「制度」和「模式」放到橫琴運作,且由特區政府把幼兒園、學校、衛生站等公共服務落地實施。可見,當中需要做好法制的「配合」和「銜接」,以至在「監管」上體現澳門特區的「管轄權」,才足以形成「新街坊」的構想。可見,當中需要突破制度安排,便是怎樣從「一國兩制」中,以「一國」之本,體現「兩制」優勢,打破障礙的體現。

  據特區政府上周公布,相關部門已與橫琴新區管委會溝通協調,提供相關意見。我們相信,未來澳門特區在參與大灣區建設,推動珠澳合作和橫琴發展上,是相當緊逼的發展進程。正因如此,在1年小變、3年中變、5年大變的高速發展變化中,更應及時向澳門居民通報訊息,以至推出更多措施讓澳人到橫琴、珠海和大灣區內地各個城市實地參觀,加強了解大灣區發展、互補、共融的形勢。只有清晰了解灣區的發展變化,才足以推動澳門居民做好自身規劃,投身於這個世界級城市群的高速發展。