(巿民之言)公資企年年虧損缺管理難實現市場化

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  審計署早前公布《澳門投資發展股份有限公司的管理》衡工量值式審計報告,質疑澳投公司為粵澳中醫藥科技產業園區項目策劃選取開發與經營模式的過程。縱使今年初,政府已叫停澳投公司在中醫藥、科技產業園最新的投資及注資工作,然而,粵澳合作中醫藥科技產業園3個重點項目的度假主題酒店養生綜合項目、中醫藥科技創意博物館項目及中醫藥主題文化街已基本完成,現正處於驗收階段,預計明年開業。

  這個園區,與鄰近的內地著名海洋生物園區,有甚麼不同?本欄上周曾質疑這只是旅遊項目,在目前仍是公務員體系出身的管理層,單靠公務員去經營有關項目難以持續,如何「逐步讓有關項目能夠市場化」,只見回應不見方案。我們認同經財司司長李偉農強調「屬於市場嘅工作要交給市場」,惟澳投10年以來,花去百億公帑而不見有市場成效,更甚是這些在橫琴的國民生產總值,如何拉動澳門的國民生產總值以至居民就業,當局一直說不出所以然來。

  政府在審計報告出台後,仍舊強調中醫藥科技產業園亦是澳門未來適度多元發展的支柱,希望目前的研發除注重社會效益之外,未來更要向生產及產業化來發展。然而,目前來看只是增加橫琴的休閒玩樂景點,更有與澳門已具一系列休閒設施來爭利之嫌。

  除了澳投公司,澳門還有其他未有從事盈利以至年年虧損的公共資本企業,如澳門廣播電視股份有限公司、澳門基本電視頻道股份有限公司、澳門生產力暨科技轉移中心等,雖說為澳門的公共事務提供了服務保障,惟這些企業大都由公務員擔任管理層的話,亦不利發展,結果盤數「年年虧損」,反而由商人為主要管理層的澳門國際機場專營股份有限公司,在新冠肺炎疫情前,錄得多年持續盈利。

  澳門公共資產監督規劃辦公室成立逾1年,惟至今未見有所成,只見審計署工作而不見該辦公室有效率,可見多生1個政府部門未必足以解決問題。另一方面,有文章批評審計署僅能事後監察,導致澳投作出投資後才「後知後覺」,這話還是說對了一半。要說明的是,目前「邊行邊做」的澳門輕軌,工程進度緩慢,嚴重超支,審計署於興建期間也指出不少問題,惟澳門輕軌還會建下去,上述兩項問題依然存在,只能說審計署在事中事後發表的報告,會否給看作「花瓶」角色而已。