(淺談澳門法律)基本法頒布27周年

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  剛過去的3月31日是《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》(下稱《基本法》)頒布27周年紀念。

  1982年,全國人民代表大會修改《中華人民共和國憲法》時增設第三十一條,明確規訂:「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規訂。」這一條款不僅為實施「一國兩制」提供憲法上的保障,而且也是制訂《基本法》的具體憲法依據。

  《基本法》是由中華人民共和國最高國家權力機關──全國人民代表大會制訂。1988年4月13日,第七屆全國人民代表大會第一次會議決訂,成立中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會,負責《基本法》的起草工作。起草委員會共有48名委員,其中26名為內地委員,22名為澳門地區委員。

  1993年1月15日,起草委員會第九次全體會議修訂、通過了《中華人民共和國澳門特別行政區基本法(草案)》。1993年3月31日,第八屆全國人民代表大會第一次會議審議通過《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》,並決定自1999年12月20日起實施。同日,由當時的國家主席發布第三號令,正式公布《基本法》。

  《基本法》由全國人民代表大會制訂,屬於全國性法律,不僅在澳門特區,而且在全國範圍內生效,全國人民都有義務遵守。另一方面,《基本法》是澳門特區的憲制性法律,效力高於在澳門特區實行的其他法律。澳門特區的任何法律、法令、行政法規和其他規範性文件均不得與《基本法》相牴觸。

  此外,澳門特區的制度和政策,包括社會、經濟制度,有關保障居民的基本權利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有關政策,均以《基本法》的規訂為依據。

  註:本文內容主要參閱《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》。