(淺談澳門法律)簡述澳門原有法律清理及適應化處理工作(下)

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  上周本欄談及澳門原有法律清理及適應化處理工作,今天會繼續為大家介紹有關內容。

  三、原有法律清理及適應化的具體工作情況

  法務局於2013年完成法律清理及適應化的技術分析工作,並公布《澳門原有法律生效狀況的分析結果》。雖然如此,但有關工作仍未完成,因須將有關工作成果納入立法程序,透過法律加以確認。

  因此,於2015年,由立法會的顧問團與法務局的法律技術人員組成了原有法律清理及適應化工作小組,探討上述工作所應依循的程序、步驟以及訂定工作時間表等。

  經研究分析後,工作小組認為須首先釐清不生效原有法規的數量,以得出仍生效法規的確實數量;繼而,即可針對仍生效的法規逐一條文進行適應化及整合工作。由於部分不生效的法規的不生效狀況並不明確(例如被默示廢止的法規),故有需要透過立法程序處理。至於不生效狀況明確的法規(例如被明示廢止的法規),則並不需要透過立法程序處理,而僅需向社會廣而告之即可。

  工作小組因應須確認不生效狀況的法規的公布年份及數量等因素,劃分成兩個階段提案,即對「1976年至1987年期間」及「1988年至1999年12月19日期間」依次分開兩個法案確定其不生效狀況。

  澳門特區政府向立法會提交了關於確定原有法規不生效狀況的兩項法案,即《確定1976年至1987年公布的若干法律及法令不生效》法案及《確定1988年至1999年公布的若干法律及法令不生效》法案。該等法案分別於2017年及2019年獲通過。兩項法律合共確認了746項法律及法令已被默示廢止或失效,以及廢止17項已不合時宜、現實中已停止實施或已沒有存在價值的法律及法令。而截至上述第二個法案獲通過之日(即2019年11月18日),原有法律及法令當中不生效狀況明確的法規共有802項,只經技術分析已被默示廢止的法規共2項,至於仍生效的原有法規則共有556項。

  下一階段,工作小組將針對556項仍生效的原有法律及法令繼續探討如何透過立法程序進行有關法律清理和適應化工作,尤其是探討該項工作所應依循的程序、步驟,並訂定有關工作時間表。值得指出的是,由於隨著時間推移,新法規的出台會導致原有法律及法令的生效狀況有改變,因此,法律清理及適應化工作是需要持續進行的,而法務局亦一直跟進有關工作。