女政協提案延長婦女退休年齡

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  【本報記者北京報道】現時內地女性一律要求60歲退休,澳區全國政協委員賀定一、吳培娟、柯嵐、梁勵、陳虹就延長婦女退休年齡提案,建議應盡快落實婦女可自願選擇延遲退休年齡,令婦女就業權得以更好保障,也使用人單位更好規劃人力資源管理。

  賀定一、吳培娟、柯嵐、梁勵、陳虹在聯名提案中表示,現時全球面臨人口老齡化,隨着我國人口預期壽命提升,老年人口比例更不斷上升。據資料顯示,比例從2010的年13.3%,提高到2014年的15.5%,我國已成為人口老齡化發展速度最快的國家之一。雖然我國現時已實施「全面二孩」政策,但由於種種因素,不少家庭都對二孩有所卻步,因此,對我國未來的勞動力人口正增長帶來阻礙。

  另一方面,隨着我國人口受教育水準提高,如果退休年齡不變,勞動者就業時間將逐步縮短,為社會創造的價值將相對降低,培養優質勞動力的成本在不斷增加,而勞動力產生的回報未能相應增長,長期下去必將影響國家競爭力。對此,出於從降低養老保險支付壓力、應對人口紅利期、增強經濟競爭力等各種現實的考慮,實施可自願選擇延遲退休的政策,提升婦女就業參與權具有必要性。

  婦女可自願選擇延遲退休年齡應盡快落實。由於我國男女的退休年齡不同,一般男性的退休年齡高於女性,目前我國退休年齡的規定在建國之後基本上沒有變動,具體規定為:男幹部、男工人為60歲,處級以上女幹部、還有高級職稱的女性專業技術人員是60歲退休,其他女幹部55歲,女工人50歲。我國男性的退休年齡總體上要高於女性,但是,從目前不同性別人口的預期壽命來看,女性則要明顯高於男性。大多50歲的女性,事實上正值年富力強之際,勞動經驗豐富、工作技能嫻熟,此時退休,無論對於勞動者本人,還是工作崗位來說,都將是一筆不小的損失。而且退休年齡的前幾年,因為行將退休的原因,很多用人單位不再安排她們重要的工作或不再提供繼續學習和進修的機會。但很多50歲左右的女性,繼續參與勞動和工作的意願很強,能力和水準也不低。女性工作的時間短於男性,退休後休閒的時間長於男性。在我國人口預期壽命整體提高、居民健康狀況不斷改善、勞動能力和人力資本不斷提升、勞動條件不斷改善、勞動願望不斷增強等背景下,婦女退休年齡過早並不利於女性的職業發展,造成了女性人才的浪費和流失,影響國家人才戰略實施效果。

  應以勻速推進 婦女有選擇權

  對此,她們以下兩點意見:

  一、延長婦女退休年齡能促進女性就業發展,體現公平原則

  在我國退休年齡總體偏低的情況下,女性的退休年齡更低,在人口老齡化的背景下,應該轉變思維,適當延長女性的退休年齡,使之達到男女共同退休,未來更應做到所有女性都是統一退休年齡。延長女性退休年齡既符合女性人均預期壽命高於男性的特點,也符合女性的就業與發展需要。延長女性退休年齡,有利於實現女性的職業發展,有利於提升婦女的就業參與率,實現婦女的就業權利,體現公平原則。

  二、勻速推進延長退休年齡,更充分利用人力資源

  人口老齡化其實也為銀髮產業帶來了發展的機遇。長者不是社會的負擔,長者是我們社會的寶貴資產,他們有豐富的人生經驗,能好好引導青年人成長。銀髮族工作能增加長者安全感,減少依賴政府或子女的援助。隨着環球經濟轉型,大部分工作的要求已從體力型轉為知識型,銀髮族經驗可成為寶貴資產,因此延長退休年齡有其時代的意義。

  因為我國各地區、各行業的發展不太平衡,女性的工作地點不同、工作性質不同,由此帶來女性的工作負擔也不平衡,一律要求60歲退休,將有可能讓有些女性背負沉重負擔,她們認為,延長退休年齡不能一蹴而就、一步到位,需要在一段時期內分部實施。應該以勻速推進方式,而且不應一刀切,延遲退休與否,婦女應有選擇的自願和決定權。應通過適當程式,使婦女的自願選擇和決定權得以落實,就業權得以更好保障,也使用人單位更好規劃人力資源管理。