(特稿)澳門經濟適度多元邁出新步伐

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  2020年是澳門新一屆特區政府施政的第一年。在全力抗擊新冠肺炎疫情的背景下,特區政府團結各界穩經濟、護民生,充分發揮「一國兩制」優勢,積極參與粵澳合作,主動融入粵港澳大灣區和國家發展大局,在經濟適度多元方面邁出新步伐。

  在這座中國南海之濱的小城,一場奮進、轉型、發展的大戲已經開鑼。

  用儲備抗疫情穩經濟護民生

  12月,澳門特區立法會全體會議以緊急程序細則性通過修改2020年度財政預算案,在超額財政儲備中再撥用81.5億澳門元。

  此前澳門特區政府已先後兩次調整年度財政預算。受新冠肺炎疫情影響,為穩經濟、護民生,特區政府今年累計撥用的超額儲備超過500億澳門元。

  突如其來的新冠肺炎疫情,給全球經濟帶來前所未有的衝擊。澳門也不例外,入境旅客大幅減少,旅遊博彩業損失嚴重,主要經濟指標降幅明顯。

  澳門特區政府發揮財政調節手段的作用,採取逆週期調控措施,實行積極的財政政策,增開支、減稅費、擴投資,3次調整預算,努力實現保就業、穩經濟、顧民生的目標。

  為護持民生,特區政府將2020年度現金分享計劃提前於4月實施,調升職業稅退稅百分比及金額上限,豁免部分居民擁有的以居住為用途的房屋稅,補貼全澳居民住宅3個月的水電費,向每名居民分兩期發放共8000澳門元的消費補貼。

  在中央政府的關心指導和內地省區市的支持配合下,全澳居民共同努力,澳門新冠肺炎疫情防控工作取得了零死亡、零社區感染、零院內感染、低重症率和高治愈率的較好成績。

  在內地與澳門疫情防控形勢總體向好前提下,8月12日起,內地恢復辦理珠海市居民赴澳門旅遊簽註;8月26日起,恢復辦理廣東省居民赴澳門旅遊簽註;9月23日起,恢復辦理廣東外其他省份居民赴澳門旅遊簽註。目前,澳門平均每日出入境通關人次已恢復至超過30萬的水平。

  澳門特區行政長官賀一誠強調,雖然澳門現在是一座安全的健康城市,但新冠病毒仍在全球蔓延,周邊地區存在很大的不確定性因素,應高度警愓,繼續以「外防輸入、內防反彈」的防疫策略,提高各方面的工作要求,嚴謹做好常態化疫情防控工作。

  深度參與粵澳合作開發橫琴

  2020年8月18日,橫琴口岸新旅檢區域正式開通。橫琴新口岸是「一國兩制」下粵港澳大灣區基礎設施互聯互通的標誌性項目,是繼拱北口岸之後粵澳以新合作模式構建的一座「超級口岸」。

  在3年的建設和磨合中,粵澳雙方同在一座大樓,共用設施設備;雙方人員齊心協力,互相支持和諒解,克服了包括疫情在內的重重困難,逐步解決兩地法制、工程、管理和技術差異所帶來的問題,確保新口岸順利開通。

  橫琴新口岸開通,是澳門今年積極參與粵港澳大灣區建設,融入國家發展大局的一個重要例證。

  賀一誠在今年4月所作的首份施政報告中,用2000多字篇幅論述如何「做好開發橫琴文章,促進經濟多元發展」,展現了澳門更積極融入粵港澳大灣區和國家發展大局的決心。

  今年以來,儘管受到疫情影響,但粵澳合作、珠澳合作開發橫琴的腳步還是明顯加快。除了橫琴新口岸順利開通,改善澳門人居條件的「澳門新街坊」項目也有了新進展。

  珠海市橫琴新區管委會向澳門都市更新股份有限公司出讓總佔地面積約19萬平方米的項目用地,將在這裏興建的「澳門新街坊」項目,可為澳門居民提供約4000套住宅,並設有生活、交通、教育、醫療、社區服務等配套設施。

  按照澳門特區政府的計劃,澳門將與廣東省及珠海市共同加快推進橫琴粵澳深度合作區建設。按照中央的部署,扎實做好深度合作區方案的落實工作,打造結合「兩制」優勢、與國際規則高度銜接、促進澳門經濟適度多元、服務國家開放的創新合作區。

  破解難題融入國家發展大局

  新冠肺炎疫情給依賴旅遊博彩業的澳門經濟帶來嚴重衝擊,也讓澳門各界更充分認識到經濟適度多元發展的緊逼性。賀一誠在施政報告中強調,在旅遊博彩業基礎上發展的縱向多元化,並不能從根本上改變澳門「一業獨大」的狀況,逼切需要深入探索和開拓經濟適度多元的路子。

  為此,施政報告提出,推動工業發展重新定位、轉型創新,鼓勵企業利用橫琴空間打造澳門品牌;加快發展現代金融業,建設債券市場、發展財富管理業務;促進中醫藥產業化,推動產品和服務拓展國際市場;逐步培育跨境電商產業;促進文化及體育產業化;加強扶持中小企業等。

  澳門未來將著力建設創新科技合作機制,吸引科研機構和科技企業落戶澳門,推動澳門科研機構儀器設備免征關稅進入大灣區內地9市;積極承擔國家科技計劃,研究推動國家科技成果轉化引導基金在澳門設立創業投資子基金。

  澳門城市大學協理副校長葉桂平說:「澳門要實現可持續健康發展,必須要靠變革創新來推動,緊緊圍繞『一中心、一平台、一基地』定位,加強與大灣區城市的協同合作,擴大澳門社會民生事業發展空間,促進經濟適度多元,在參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展大局中不斷獲取新動能,邁出新步伐。」

  當前,新冠肺炎疫情仍在全球範圍肆虐,儘管澳門毫不鬆懈地強化防控工作,但其對澳門經濟發展的影響仍然難以確定。展望未來,澳門需要在做好自身防控的基礎上,繼續穩經濟、護民生。

  「對澳門而言,重振旅遊業是經濟回升的關鍵一步。」葉桂平認為,「內地作為澳門最大的客源市場,此次寬鬆性通關新政,是刺激澳門旅遊消費市場和經濟復甦的首要突破口。」

  2021年是國家「十四五」開局之年,也是澳門融入國家發展大局、謀劃實現新一輪發展的重要一年。賀一誠在施政報告中著重提出,澳門將把握機遇,主動對接國家「十四五」規劃。

  根據2021年度施政報告,澳門將落實中央關於金融支持粵港澳大灣區建設的各項政策措施,推進現代金融業發展。完善本地貨幣市場人民幣流動性安排,支持離岸人民幣業務的穩健發展。鼓勵內地金融保險機構以澳門為區域總部,拓展葡語國家市場業務。鼓勵大灣區企業來澳發行債券,落實跨境雙向「理財通」試點,促進跨境投資便利化,實現澳門與內地理財產品市場的互聯互通,助力人民幣跨境流動和使用。新華社記者 郭 鑫