(外交之窗)出台和實施反外國制裁法十分必要重要

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  6月10日下午,十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《中華人民共和國反外國制裁法》,國家主席習近平簽署主席令予以公布,自公布之日起施行。出台和實施反外國制裁法,是反擊某些西方國家霸權主義和強權政治的逼切需要,是維護國家主權、安全、發展利益的逼切需要,是統籌推進國內法治和涉外法治的逼切需要,具有重要現實意義和長遠意義。

  近年來,某些西方國家和組織不願看到、不願承認、不願接受中國巨大發展進步的現實,出於政治操弄需要和意識形態偏見,利用涉疆涉藏涉港涉台涉海涉疫等各種議題和借口,對中國內外政策和有關立法修法議程橫加指摘、抹黑、攻擊,對中國發展進行歪曲、詆譭、遏制和打壓,特別是違反國際法和國際關係基本準則,依據其本國法律對中國有關國家機關、組織和國家工作人員實施所謂「制裁」,粗暴干涉中國內政,不僅嚴重侵犯中國國家利益,也嚴重影響國際公平正義。許多有識之士認為,在這種形勢下,中國必須盡快出台反外國制裁法,用法律的武器來捍衛中國的正當權益和國家尊嚴。

  毛澤東主席當年曾經說過:人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人。制訂反外國制裁法,主要目的是為了反制、反擊、反對外國以涉疆涉藏涉港涉台涉海涉疫等議題為借口,對中國搞所謂「單邊制裁」,干涉中國內政,從而維護中國的主權、安全、發展利益,保護中國公民、組織的合法權益。反外國制裁法的出台和實施,將有利於依法反制一些外國國家和組織對我國的遏制打壓,有力打擊境外反華勢力和敵對勢力的囂張行徑,有效提升我國應對外部風險挑戰的法治能力,加快形成系統完備的涉外法律法規體系。

  出台和實施這部法律,符合國際法和國際關係基本準則。二十世紀九十年代以來,聯合國大會通過一系列決議,多次強調反對一國濫用法律域外效力,要求廢除各種對他國企業和個人具有域外效力的單方面法律與措施,呼籲各國不承認、不執行此類法律與措施。中國出台實施反外國制裁法,是在遵循《聯合國憲章》和其他國際法原則的基礎上維護自身正當合法權益,中國立法進行反制與某些西方國家搞的所謂「單邊制裁」有著本質區別,是應對、回擊某些西方國家對中國遏制打壓的防禦措施,與美西方一些國家慣用的單邊主義、霸權主義行徑截然不同,是正義之舉、必要之舉。

  出台和實施這部法律,同國際社會的普遍實踐一致。美國、俄羅斯和歐盟等多個國家和國際組織都已制訂形式各異但內容相近的「阻斷立法」,對他國不友好、歧視性措施進行反制。中國出台反外國制裁法,與國際上的通行做法一致,借鑑了歐盟等立法經驗,也結合中國時代特點和現實需求,提出了反制裁、反干涉、反制長臂管轄等明確目標。

  出台和實施這部法律,有助於更好實行高水平對外開放。中國一貫歡迎和支持外國企業來華開展經營和合作,依法保障他們的權益。反外國制裁法只針對粗暴干涉中國內政、對中國造謠污蔑和遏制打壓的實體和個人,並不影響守法經營的市場主體和普通民眾。實施反外國制裁法同推進對外開放並不矛盾,恰恰是為了更好實行高水平對外開放、完善中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現代化,為各國企業在華發展提供可預見的法制環境和穩定可期的營商環境。中國對外開放的大門只會愈開愈大,將繼續致力於為外國企業營造更好的營商環境,同世界分享中國的發展機遇。

  龔 新(雙周專欄)