(外交之窗)中國積極推動世界貿易組織改革

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  當前,世界經濟格局深刻調整,單邊主義、保護主義抬頭,經濟全球化遭遇波折,多邊貿易體制的權威性和有效性受到嚴重挑戰。在此背景下,中國支持對世貿組織進行必要改革,幫助世貿組織解決當前危機、回應時代發展需要,維護多邊貿易體制,推動建設開放型世界經濟。為此,中國於2018年11月發布《中國關於世貿組織改革的立場文件》,闡述了中國對世貿組織改革的基本原則和具體主張。以該立場文件為基礎,中國於上月13日正式向世貿組織提交《中國關於世貿組織改革的建議文件》。

  中國認為,世貿組織在全球經濟治理體系中具有重要作用。國際貿易是促進全球經濟增長的重要引擎,以世貿組織為核心的多邊貿易體制是經濟全球化和自由貿易的基石。作為全球經濟治理體系的重要支柱,世貿組織成立以來,在推動全球貿易發展、保障充分就業、促進經濟增長和提高生活水準等方面作出了重要貢獻。世貿組織成立24年來,成員數量不斷增加,目前涵蓋全球98%的貿易額,充分顯示了多邊貿易體制的代表性和對成員的吸引力。全球貨物出口從1994年的4.3萬億美元增加到2017年的17.7萬億美元,幫助全球數以億計民眾擺脫貧困,相關國家和地區民眾的生活水準得到顯著提升。

  在貿易自由化便利化方面,世貿組織取得多項重要成果:一是達成《貿易便利化協定》並推動協定生效,相關條款完全實施將使全球貿易成本減少14%,每年增長1萬億美元出口;二是全面取消農產品出口補貼,有助於創造更加公平的農產品貿易環境;三是取消信息技術產品關稅,相關產品出口從1996年的5490億美元擴大到2015年的1.7萬億美元。這些成果有力地推動了全球經濟的復甦與增長。

  在爭端解決方面,截至2018年底,574起案件提交爭端解決機制,為解決國際貿易爭端、平衡成員在世貿組織協定下的權利與義務、保障多邊貿易體制的可靠性和可預見性發揮了重要作用。

  在貿易政策審議和監督方面,世貿組織成立以來,截至2018年底,貿易政策審議機構進行了430多次貿易政策審議,覆蓋世貿組織164個成員中的155個,極大地提高成員貿易政策透明度,增進了對彼此貿易政策的理解。

  同時,中方也認為,世貿組織目前正面臨前所未有的生存危機。當前,單邊主義和保護主義做法日益嚴重,多邊主義和自由貿易體制受到衝擊:阻撓上訴機構成員遴選程式啟動的做法導致上訴機構面臨2019年底陷入癱瘓的風險,嚴重影響爭端解決機制的有效運行。濫用國家安全例外的措施、不符合世貿組織規則的單邊措施以及對現有貿易救濟措施的誤用和濫用,破壞了以規則為基礎、自由、開放的國際貿易秩序,影響了世貿組織成員特別是發展中成員的利益。上述做法損害了世貿組織的權威性和有效性,導致世貿組織面臨前所未有的生存危機。

  中方願與各方進一步交換意見,共同推動世貿組織改革取得進展,重塑世貿組織權威性和有效性,使其在全球經濟治理中發揮更大作用。

  龔 新(逢周三刊出)