(來論)領悟習近平主席講話精神

結合澳情急援中小微企保就業保穩定

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  前 言

  2019年底至2020年初,一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情從內地湖北省武漢市快速席捲全國並蔓延至澳門。面對來勢洶洶的疫情,特區政府高度重視,行政長官帶領特區政府及時、果斷、快速採取了一系列針對性的有效措施,包括推出保障口罩供應;暫時關閉娛樂場;呼籲市民盡量避免外出及聚集,前線醫護、消防、警務等工作人員的努力,加上全社會尤其是市民大眾的積極配合與齊心團結,全社會齊心協力共同抗疫,贏得了巿民的普遍讚譽與支持。

  然而,防疫抗疫雖然暫時在受控範圍內,但付出了不少犧牲和代價,當然亦是必需的,可是已對澳門的經濟以至中小微企各行各業均造成十分嚴重的損害。

  一、疫情所引致對社會經濟民生之損害

  尤其一些受行政當局著令停業之中小微企,直至今天仍未能復業,損失之重可想而知!甚至對有關酒店、旅遊、零售、餐飲、會展、房地產中介、廣告、運輸等等各行各業,都同樣受到不一樣的嚴重打擊,可以說對整個澳門經濟、社會各階層,當然不分博彩大企業或中小微企,打擊都是非常之嚴重。已見有些因停業而結束,半薪至失業情況也逐一浮現,民生經濟受到影響,而社會之穩定值得加倍關注。

  二、行政長官急民所急提出動用財儲、促經濟、保就業、解民困

  面對新型冠狀病毒肺炎,行政長官 閣下鄭重表示:「市民生命優先,經濟次之」、「財儲呢個階段再唔用,存嚟做咩?」,這都充分凸顯行政長官 閣下以民為本的擔當與氣魄,更因此贏得市民廣泛愛戴,我們也因此倍受感動和鼓舞。

  特區政府更在2月13日公布有關應對疫情衝擊所計劃採取的經濟應變五大方向及紓緩措施如下:「一、減免稅務及規費,以減輕企業及居民負擔;二、推行中小微企援助及利息補貼,以扶持企業存續;三、加強民生措施,支援弱勢家庭;四、提升技能培訓、實施以工代賑,保打工仔飯碗;五、推出電子消費券,加快民生經濟復甦。」

  三、領悟習主席講話精神:行政當局宜「舉一反三」結合澳門社情而施行之

  然而,不少不同行業的業界人士均認為上述紓緩措施雖可迅穩民心,但都未能起到真正作用,仍有很大的優化空間。

  為了更好促進本澳有關經濟社會恢復生產生活秩序,優化相關政策措施,很有必要學習國家主席習近平於2月12日在政治局常委會上的講話,以及於今年2月23日在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神。

  習近平主席講話強調「經濟社會是一個動態循環系統,不能長時間停擺。」要加大宏觀政策調節力度和全面強化穩就業舉措。他指出:「積極的財政政策要更加積極有為,已經出台的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業。要繼續研究出台階段性、有針對性的減稅降費政策,加大對一些行業復工復產的支持力度,幫助中小微企業度過難關。要集中使用部分中央部門存量資金,統籌用於疫情防控、保障重點支出。一些地方財政受疫情影響較大,要加大轉移支付力度,確保基層保工資、保運轉、保基本民生。……要針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題,創新完善金融支援方式,為防疫重點地區單列信貸規模,為受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度。要調整完善企業還款付息安排,加大貸款展期、續貸力度,適當減免小微企業貸款利息,防止企業資金鏈斷裂……要實施好就業優先政策,根據就業形勢變化調整政策力度,減負、穩崗、擴就業並舉。」可以說,中央的有關政策措施,很值得澳門特區學習、參考及借鑑。

  四、建議政府優化措施促經濟、保就業、解民困

  基於對習主席上述講話的領悟,結合澳門實際客觀情況,並參考其他地區的經驗,建議特區政府加急考慮推出以下幾點扶持中小微企,促進經濟盡快復甦保就業的政策措施:

  (一)善用財政儲備,設立抗疫基金。對所有受影響的各行各業中小微企發放援助金,尤其對現時被政府公布勒令停業,例如電影院、室內遊樂場、桌球室、保齡球場、蒸氣浴室、美容院、健身院、卡拉OK等等而尚未知悉何時才能復工之中小微企,未復業但仍需支付租金及員工薪酬,他們更需要短期的支援措施,政府可因應受影響之中小微企按不同程度發放一次性的經濟援助,以解燃眉之急,安定中小微企,讓他們站穩陣腳,繼而再創造內需。走在事前,防止企業倒閉,遠比企業倒閉後再施行補救措施的代價要更有效。中小微企抗逆能力較小,給予一次性的經濟援助,是救危,非常時期的非常手段,亦是直接有效的手段。這值得特區政府思考研究,包括具體的執行細節。

  (二)應考慮補貼商業店舖租金。雖然政府呼籲業主減租共度時艱,且計劃減免商業場所25%的房屋稅,惠及25,000個商業場所,但缺乏誘因很難令大部分業主配合減租。政府是否可考慮若業主與租客以私文書達成減租協議,財政局可按情減收房屋稅,甚至達全免,儘管實施上有一定難度,但「遇事時難都要做」。推動同舟共濟之義!

  社會亦有不少呼聲希望政府考慮參照豁免政府所屬物業租金相關做法的精神,對租賃商業場所的中小微企給予一定期間的租金補貼,例如3個月到半年左右,扶助緩解中小微企於困難期之生存保工薪就業。

  (三)至於政府補貼居民住宅3個月水電費且不設底額,是否可考慮應設某一底額,超者自負?更不明白何解對有需要援助的工商業界則沒有補助?故建議政府亦應考慮補貼某一額度的水電費支持工商業界,若超額度則用者自負,這亦是扶助業界良策之一。

  (四)優化電子消費券措施。毋庸置疑,社會對於電子消費券是支持的,但消費券的具體使用操作面可以兼顧更寬闊,否則,市民會因應方便及隨意使用消費券,這將會導致消費券的使用絕大多數會流入某一、二方面的行業,未能起到盤活社會經濟層面的本意,未能實質扶持到中小微企站穩保工薪階層就業。為此,政府應細緻將措施分門別類,確保消費券惠及各行各業,發揮最大效果。同時,消費券的金額亦可適當提升。

  (五)至於公共交通運輸、旅行社導遊等相關行業亦應因其特性給予不同程序援助。

  結 語

  所謂「多難興邦」,每次災難都未曾擊垮我國,且使得我國「愈戰愈勇」。同時,自改革開放以來,我國經濟實力長足發展,社會治理能力顯著提高,綜合國力不斷夯實,因此,即使面對前所未有的新型冠狀病毒肺炎疫情,我國仍沉著應對,全國上下同心同德,以舉國之力抗擊疫情,對戰勝疫情及之後的經濟復甦重回正軌都具有堅定信心。

  特區政府是次針對新型冠狀病毒肺炎的防疫抗疫工作贏得市民掌聲與信任,關鍵在於果斷、及時。我們也期待,針對疫情後的「經濟困境」,特區政府應同樣急民之所急,想民之所想,並對本文的相關建議予以認真研究和思考。

  隨著國家快速恢復高速發展,在行政長官領導特區政府推行各項刺激經濟保障民生的政策措施下,只要市民大眾把抗擊疫情的團結精神延續到經濟及社會建設中,相信澳門整體經濟及各行各業及社會民生也必將很快回到快速發展軌道上。澳門的明天一定更加美好!

  澳門智慧人文勵政會會長 吳在權

  2020.2.24