【本報訊】本澳少子化及人口老齡化加劇,影響社會可持續發展。立法議員黃潔貞認為,生育問題是社會問題,冀政府採取更積極的鼓勵生育政策,從多方面支持以減輕適齡夫婦生育及育兒負擔,增加育兒信心。同時冀《醫學輔助生殖補助計劃》推出,積極在社會推行健康家庭生育觀的宣傳,提高夫婦生育意願。
2024年共有3603名新生兒,較2023年下降3.2%。黃潔貞表示,針對少子化問題,政府宜採取更積極的鼓勵生育政策,參考鄰近地區做法,更積極從經濟及育兒方面加以提升。回顧過去幾年,特區政府針對出生津貼、延長產假、幼兒照顧等方面給予支持和鼓勵,但成效不算顯著。因此,建議研究成立跨部門小組,針對鼓勵生育推出系統性、綜合性政策,以「組合拳」,將鼓勵生育的政策在不同施政範疇領域作出「一籃子」考慮,有關政策可以是臨時性、整合性,在經濟、房屋、就業、家庭友善等方面作整體考量。
訂人口結構目標 建立正向生育觀
她舉例指,有關措施可採用整合政策的形式出台,除提升出生津貼,可考慮增加育兒津貼,對於家長來說,可以透過育兒津貼支援夫婦聘請家傭及繳交托兒費用開支等,減輕夫婦負擔。房屋政策上,也可基於家庭成員增加的考慮,設置「樓換樓」或房屋補貼計劃,為家庭發展提供住房保障。甚至以補貼形式,鼓勵企業提供額外的家庭友善措施,延長產假及侍產假,增設餵奶及育兒假,為僱員提供更多兼職工作和家庭的保障。
她又指,政府每年公布新增嬰兒數字,但未對有關數字進行研究及科學性指標。究竟多少新增嬰兒才能平衡老齡化趨勢?政府應考慮制訂符合本地可持續發展的人口結構組成的目標方向,並朝有關方向開展有針對性的人口政策。長遠而言,政府宜就有利於生育生產政策予以大力推動,給予適齡夫婦更多信心。鑑於社會上有愈來愈多適婚青年產生「不生不育」的思想,要加強家庭教育生育觀的引導,以正向、積極方式引導下一代,建立正向的生育觀。
《醫學輔助生殖技術》法律去年2月起生效,黃潔貞回顧,立法前已強調要恢復醫療輔助生殖技術補助計劃,助力有需要的人群得到適切治療。目前,特區政府推出《醫學輔助生殖補助計劃》,截至12月26日共收到221份申請,可見社會對輔助生殖本地就醫就診的需求。期望政府盡快向申請者公布有關就醫就診安排時間表,並考慮在現有條件成熟的醫療機構中,盡快開展有關服務,將申請者盡快分流至其他獲批的醫療機構(鏡湖醫院),以縮短患者的輪候時間,提供更多就醫選擇。她相信,這會有助本澳居民通過更完善便捷的輔助生殖技術服務提高生育率。
優化各支援服務 以促進優生優育
她續指出:目前計劃的補助範圍方面,每對合資格夫妻可獲最多兩個周期的醫學輔助生殖服務。但參考鄰近地區經驗,北京、深圳市不設補助次數上限,而其餘也有省市給予3次補助。考慮到輔助生殖技術較難在一、兩次便成功,建議特區政府因應實際經驗,評估輔助擴大補助次數或作出相應程度的減免。
黃潔貞又稱,冀藉推出有關計劃,向社會宣傳建立健康的家庭生育觀念,聯同不同的醫療機構共同向社區推進教育工作,通過深入的生育指導,讓適齡夫婦做好備孕及懷孕準備,增強生育信心。另外,期望政府在當前孕婦的保健基礎上持續優化懷孕周期的相關檢查,包括引進特定基因項目檢測及提升超聲波儀器型號等,以及產後的產婦支援服務,進一步實現「優生優育」。
隨著適婚年齡人口的下降,未來出生率料還會進一步下降,需透過更多的措施增加生育誘因,推動適齡夫婦更加積極生育。建議政府將生兒育女的政策提升到社會保障層面,推動打造生育型友好城市。