黃司:民防法續聆聽意見供參考

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  【本報訊】立法會第一常設委員會昨繼續細則性討論《民防綱要法》法案,保安司司長黃少澤列席。黃少澤表示,《民防綱要法》法律草案第25條「突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪」,立法原意是維護社會公共安全、整體利益及社會安寧,由於《刑法典》沒有相關條文,政府有責任填補法律漏洞,希望市民、媒體理解政府出發點。同時,他稱,社會意見對提升立法工作具啟發性,不論反對或支持的意見均是很好的參考,歡迎社會各界繼續反饋建議。

  黃少澤昨在會後接受訪問時表示,政府在任何立法工作上不只聽取政府部門之間的意見,也廣泛聽取社會意見,動用大量人力、資源公開諮詢,收集和分析意見,以及解釋立法條文內容。他稱,作為立法者,有好的、新的意見對工作的提升具啟發性。

  他續說,與其他國家地區一樣,無論過往還是回歸後的民防工作,主要應對包括自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件共4類突發事件。他指出:在大災大難時出現虛假訊息,對市民的生命安全、財產安全、整體利益有很大影響,政府有責任予以維護,然而《刑法典》中沒有相關條文作出規範,所以政府有責任填補法律漏洞。

  非常危急才強制撤離

  他強調關於強化資訊傳播的立法內容,在公開諮詢中共收到95.64%意見贊成相關條文的立法,希望市民、媒體理解法律草案第25條「突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪」的立法出發點。他補充現時澳門考慮發布虛假資訊的處罰與全世界不少國家地區相同,以行為犯進行處理符合國際慣例。

  《民防綱要法》法律草案第23條關於傳媒特別義務的條文,黃少澤強調該條文只針對民防架構內的成員,與傳媒不相關。對於強制撤離的內容可否設有豁免傳媒的條文?他指出:在大災大難面前,對於任何人也有風險,標準適用於所有人,媒體不怕危險境況是基於職業道德,值得讚揚,但從人的生命安全考量,希望每個人也尊重自己的生命及安全。

  他又解釋,強制撤離只是在非常危急情況下才實施,一般只會勸喻,政府不想實施強制撤離,因為需要動用公權力及武力,總而言之,對政府來說,居民生命安全高於一切。他亦強調不願接受強制撤離的居民不涉及違令罪,此罪只針對參與民防架構的人員。

  委員會主席何潤生會後表示,委員會在會上要求政府介紹《民防綱要法》法案,法案提中出共有5個級別的狀態分級和預警,包括「一般」、「預防」、「即時預防」、「搶救」、「災害」或「災難」,前兩個較輕的級別是新增的。他轉述政府解釋稱,是次新增兩個較輕的級別是為了讓民防工作走在災害發生前,起到預防作用,提高預防措施。他續稱,當進入「即時預防」或更高級別的狀態,即第三級至第五級,由於行政長官簽發的公告會有滯後,民防架構將馬上啟動,通過傳媒在內的不同途徑通知市民,如電台、電視台、新聞局等,由媒體通知市民當刻起,法案提出的突發公共事件下的妨害公共安全、秩序與安寧罪的法律效力亦隨即生效,對市民、公務人員等行為產生約束力。因時間點涉及刑罰及紀律處分,委員會要求政府清晰及完善條文。何潤生又稱,目前收到1個團體要求與委員會見面,已回覆對方希望先收集他們的意見和問題,在會議上向政府提出。