黃司:國安永遠在路上加快修法

配合總體國家安全觀 國家安全教育放首位

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  (前言)

  立法會昨辯論明年度保安範疇施政方針,先後有30位議員發言,他們集中關注國家安全、防罪滅罪、口岸通關、科技強警,以至保安部隊人員待遇等問題。保安司司長黃少澤強調,保安範疇將繼續健全和完善維護國家安全的法律制度和執行機制,鞏固「愛國者治澳」的良好局面,推動完成《維護國家安全法》的修法工作,同時會做好執法部署、現代民防、警隊建設等9大方面工作。

  【本報訊】立法會昨辯論明年度保安範疇施政方針,保安司司長黃少澤強調,明年保安範疇將繼續健全和完善維護國家安全的法律制度和執行機制,鞏固「愛國者治澳」的良好局面,明年將推動完成《通訊截取及保障法律制度》立法和《維護國家安全法》的修法工作。他強調「國家安全永遠在路上」,更承認維護國家安全法實施12年,已經落後於大環境,尤其中央提出總體國家安全觀,包含16個領域,更舉例循網絡已可以損害國家安全,程序法方面亦缺位,而修法是最好預防方式,當局會加快修法,同時將國家安全教育工作放首位。

  防範外部勢力滲透干預和破壞

  黃少澤引介明年保安範疇施政方針表示,面對2022年澳門可能出現的內外安全環境新形勢,保安範疇將進一步強化風險意識和底線思維,繼續藉參與維護國家安全委員會和網絡安全委員會,積極協助行政長官進行涉及國家安全的各項決策,並全面貫徹落實相關政策。推動完成《通訊截取及保障法律制度》立法和《維護國家安全法》的修法工作。持續完善維護國家安全執法機構及支援維護國家安全委員會和網絡安全事故預警及應急中心運作所需的運作機制,重點強化維護國家安全執法隊伍的人員素質、責任意識和執行能力。

  他續說,保安部門會全力配合特區政府的新冠肺炎疫情常態防控,嚴密監控海上、沿岸及口岸的安全狀況。加強與內地、香港特區協同防範和應對外部勢力對國家和本地的滲透、干預和破壞,統籌相關部門推進制訂並適時完善涉及維護國家安全的專項應對預案。繼續舉辦全民國家安全教育日系列活動,透過警務資訊渠道傳播各類國安資訊。以更多創新模式開展面向青年學生的多元化國安宣傳教育。

  其後,多位發言議員均關注國家安全法律以至宣傳教育問題。議員施家倫表示,本澳2009年生效的《維護國家安全法》只規定7種犯罪,內容上比較單一,在執法上仍欠缺具體程式,存在一定局限,未來如何參考《香港國安法》,進一步落實完善澳門「愛國者治澳」和維護國家安全的法律基礎,使「一國兩制」實踐在澳門行穩致遠?在守住這個底線方面,就需要做好法律配套、宣傳教育、網絡安全等工作。他問及《香港國安法》的制訂和實踐,對澳門有甚麼啟示和借鑑?

  議員葉兆佳直言,澳門的國家安全法應與香港持平,否則會出現窪地效應;他又問及香港已設立國家安全公署,澳門除修法外,會否考慮設立類似駐澳機構?不應等到問題出現才處理,且國安法的修法亦要加快進行。議員胡祖杰同樣關注維護國家安全的配套、立法、修法工作進展。

  家校社會政府要攜手宣傳國安

  黃少澤回應表示,當局於2009年立法,是因應當時的國家安全環境,且當時未有總體國家安全觀的論述。隨著法律生效,12年過去,大環境已改變,且2014年中央提出總體國家安全觀的理念,當中包括16個領域,因此,澳門特區應適時評估和修改法律。對此,保安當局明年會總結過去相關工作,推進修法工作,重點在於程序法的增加。他強調國安法是特別法,沒有程序法。

  另外,議員高錦輝認為,本澳國安法應該與時俱進,問及政府有否措施優化青少年學生國家安全教育,增加他們對國家安全的自覺性和主動性?議員陳亦立表示,要將國家安全的重要性落實到社區,他問及目前國家安全宣傳工作成效如何?碰到甚麼困難,有否績效評估?

  施家倫強調,除立法,更加重要的是意識,國家安全宣導同教育,是一個長期過程,不僅在國家安全立法時,建議從已有場所調撥出合適的空間,建立國家安全教育的固定平台,加強國家安全教育平台建設,在國家安全教育、宣傳的固定活動場所,與其他司範疇的部門合作,不定期舉行國家安全教育展覽及有關活動。

  黃少澤表示,由2009年開始,已將國家安全教育工作放在第一位,目前與學校建立大量合作關係,尤其對青少年學生教育,希望在基礎教育中加入相關課程,使學生建立正確的國家安全觀、人生觀和價值觀,要做1個正直和愛國的人。他坦言,宣傳上有困難,青少年未必有很好的國家意識,要仔細教育,強調學校、家庭、社會、政府等相當重要,居民要建立歷史、民族責任和法定的責任。他又指,國家安全不是一兩次進行職效評估,而是長期不斷的工作,所以國家安全永遠在路上,不會終斷和不做,這是全世界任何國家都要做的。