高開賢3建議創新發揮兩制之利

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  【本報訊】澳區全國人大代表高開賢昨在國務院副總理韓正出席澳區人大代表團會議時,就堅守「一國之本」健全和創新發揮「兩制之利」的體制機制提3項建議,包括要破解制度差異和衝突難題、強化3地統籌決策、協調和實施機制;以及實行更加開放自由的便利化一體化政策。

  高開賢在發言時表示,澳門回歸祖國已20年,如何在堅守「一國之本」的基本原則和大前提下,更好地發揮「兩制之利」,更好服務於國家,促進祖國內地和特別行政區的共同繁榮發展,這需要在總結過去20年經驗的基礎上,進一步深化對「一國兩制」內在關係和規律的認識和正確把握,尤其是借助國家全力推進粵港澳大灣區建設的契機,探索在新形勢下如何進一步健全和創新,發揮「兩制之利」的體制機制。

  他建議,一要破解制度差異和衝突難題。進一步完善和創新發揮「兩制之利」的各種體制和機制,需要解決的是「一國兩制」下,不同區域生產要素高效便捷流動和市場的互聯互通問題。提出從完善公共治理的角度,加強頂層設計,相互汲收和借鑑兩制之下各自制度中的優勢和長處,全面對接國際高標準市場規則體系。

  標準規則對接減不必要手續

  二是強化統籌決策、協調和實施機制。他建議對於需要中央決策的重大事項,可以出台共同性的政策規劃和具有引導性的示範法,加強新出台立法的協同性,對於屬內地地方政府權限範圍內的事項,尤其是一些實施性的細則或實施辦法,可以由廣東省政府和特區政府之間,通過合作協議等多種方式,加強政策決策的及時性、有效性和針對性。

  三是實行更加開放自由的便利化一體化政策。由於「一國兩制」下內地與特區的政府體制和政府運作不同,各自對於對方所發出的官方檔、有關政府行為等等,在效力上可否減省不必要的行政和法律手續,尤其是在標準和規則對接方面,都可以考慮實行更加開放、更加便民、更加有利於促進區域發展和融合的舉措?